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二季度的工作重點(diǎn)在于強化政策的落實(shí),盡快下達重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項資金;同時(shí)抓緊儲備性政策的研究,做好應對更為嚴峻復雜局面的預案
“抓緊推進(jìn)前兩批已下達中央投資項目的建設,盡快下達第三批中央投資,加快資金撥付進(jìn)度!苯,《瞭望》新聞周刊從權威部門(mén)獲悉,隨著(zhù)一季度數據的出臺,決策層已經(jīng)著(zhù)手具體部署應對危機的下一階段經(jīng)濟工作。權威人士向本刊記者強調了未來(lái)的政策主線(xiàn),“要堅定不移地貫徹執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一攬子計劃!
他透露,下一步的工作重點(diǎn)在于強化政策的落實(shí)。首先,要加快制定已出臺政策的實(shí)施細則,做好各項政策之間的銜接,把宏觀(guān)調控政策效應充分發(fā)揮出來(lái)。其次,要根據經(jīng)濟運行情況和政策實(shí)施效果,及時(shí)充實(shí)和完善各項政策措施,注重用改革的辦法破解發(fā)展難題,不斷解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題。
權威人士特別強調,要密切關(guān)注國內外經(jīng)濟走勢,加強對經(jīng)濟運行的監測預警分析,抓緊儲備性政策的研究,做好應對更為嚴峻復雜局面的預案。針對上一個(gè)階段出現的問(wèn)題,按照中央的要求,各級政府下個(gè)階段要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念,加強協(xié)調,密切配合,提高效率,切實(shí)履行好各自職責,努力做好當前經(jīng)濟工作。
采訪(fǎng)中,國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員常修澤向《瞭望》新聞周刊介紹說(shuō),國際金融危機還在發(fā)展和蔓延,對我國經(jīng)濟的影響還在加深,雖然目前經(jīng)濟運行出現了一些積極變化,但基礎尚不穩固,外部需求持續萎縮,進(jìn)出口形勢十分嚴峻,一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,就業(yè)困難增加,經(jīng)濟下行壓力仍然較大。
因此,權威人士提醒說(shuō),既要看到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有利條件和積極因素,堅定做好各項工作的信心,又要充分估計面臨形勢的嚴峻性和復雜性,“決不能盲目樂(lè )觀(guān)、掉以輕心,寧可把困難和風(fēng)險看得重一些,把應對危機的時(shí)間估計得長(cháng)一些,把政策舉措準備得充分一些!
擴大投資、力促消費、穩定外貿
對于投資、消費和外貿組成的“三駕馬車(chē)”,在評估上階段政策效果的同時(shí),決策層進(jìn)一步完善了下階段工作的針對性,從提高效率的角度進(jìn)行了一定程度的政策調整。
投資方面,認真落實(shí)擴大投資的各項政策措施。做好地方政府債券的發(fā)行工作,擴大企業(yè)債券發(fā)行規模。抓緊制訂政府核準的投資項目名錄。區別對待,適當調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。
對于此,權威人士強調,在投資過(guò)程中應進(jìn)一步優(yōu)化投資結構,繼續加大對“三農”、民生、重大基礎設施、自主創(chuàng )新等方面的投入,抓緊災后恢復重建項目的建設,堅決防止盲目重復投資、擴大過(guò)剩生產(chǎn)能力和違規圈地占地。
此外,需要圍繞投資方向、建設程序、配套資金、工程質(zhì)量等問(wèn)題,進(jìn)一步加強對中央投資項目的監督檢查。盡快出臺鼓勵民間投資的措施。研究制定穩定和擴大利用外資的綜合性政策。
消費方面,著(zhù)力擴大消費特別是居民消費。堅持把擴大消費作為擴大內需的基本立足點(diǎn)。擴大“家電下鄉”的品種和范圍,適當提高補貼產(chǎn)品的最高限價(jià)。配合“家電下鄉”,開(kāi)展新一輪農村電網(wǎng)改造。
“要實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程,今明兩年通過(guò)財政補貼方式,對達到能效等級1級或2級標準的高效節能空調、冰箱和洗衣機等10大類(lèi)產(chǎn)品,加大推廣力度。鼓勵支持使用LED等高效節能照明燈具!睓嗤耸恐赋,還應積極擴大文化、旅游、信息等服務(wù)性消費,大力發(fā)展家政服務(wù)。穩定房地產(chǎn)、汽車(chē)等大宗消費。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程,加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造。清理各領(lǐng)域特別是公共事業(yè)領(lǐng)域損害消費者權益的規定和收費。
外貿方面,千方百計穩定進(jìn)出口。數據顯示,當前我國進(jìn)出口形勢十分嚴峻。一季度,出口額同比下降19.7%,其中18.4個(gè)百分點(diǎn)是由于出口實(shí)物量下降引起的。一般貿易和加工貿易出口額均大幅萎縮。常修澤告訴本刊記者,“在當前外需持續萎縮的情況下,減少出口的政策性成本至關(guān)重要!
因此,權威人士指出,應清理限制出口的政策和規章制度,不適應形勢變化的要及時(shí)廢除或暫停。
比如,充分利用外貿發(fā)展基金和信貸等手段,支持高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,確保我國主要出口產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額不下降。加大出口信貸支持力度,擴大出口信用保險公司的承保規模,降低出口商品檢驗檢疫費用。
再如,發(fā)揮商會(huì )、協(xié)會(huì )和駐外商務(wù)機構的作用,幫助企業(yè)積極應對貿易摩擦。增加對重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設備的進(jìn)口。支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”,積極利用援外無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款等手段,帶動(dòng)工程機械、電力、通信和冶金設備等出口。
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