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　　產(chǎn)業(yè)振興全面鋪開(kāi)

　　“現在我們所要做的就是抓緊出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的具體實(shí)施細則，盡快下達新增中央投資中‘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造’專(zhuān)項資金，出臺鼓勵兼并重組特別是跨地區兼并重組的政策措施，增加并購貸款發(fā)放�！睓嗤�人士透露。

　　《瞭望》新聞周刊從主管部門(mén)了解的情況顯示，二季度和三季度宏觀(guān)調控的重點(diǎn)工作就是在資金和政策方面加快推進(jìn)國家已出臺的十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃，以大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型和實(shí)現結構優(yōu)化升級。

　　采訪(fǎng)中，也有專(zhuān)家擔憂(yōu)，產(chǎn)能過(guò)剩是制約我國部分行業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的重要原因。例如，鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能預計達到1.9億噸，而電解鋁和氧化鋁產(chǎn)能利用率則低于60%。而由此所產(chǎn)生的一個(gè)直接后果就是價(jià)格下降，例如鋼材價(jià)格在去年末今年初曾一度回升，但由于產(chǎn)能過(guò)大，2月中旬以來(lái)價(jià)格又持續回落。

　　統計數據顯示，前兩個(gè)月規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降37.7%。39個(gè)行業(yè)中，有23個(gè)行業(yè)利潤下降，鋼鐵、有色金屬、化纖和供水等4個(gè)行業(yè)更是出現了全行業(yè)虧損。

　　對此，權威人士表示應當加強研究，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃的過(guò)程中，要按照“有保有壓”的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地等多種手段，促使落后產(chǎn)能盡快退出市場(chǎng)。

　　同時(shí)，為減輕國際市場(chǎng)需求嚴重萎縮給國內企業(yè)帶來(lái)的沖擊，一方面努力擴大相關(guān)產(chǎn)品在國內的市場(chǎng)份額，為此應清理和廢止在招標中歧視國內產(chǎn)品的不合理規定，運用政府采購等手段支持優(yōu)質(zhì)和有潛力的國內產(chǎn)品；另一方面，完善落實(shí)支持自主創(chuàng )新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，支持發(fā)展新能源、節能環(huán)保、生物制藥、信息通信等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代物流、工業(yè)設計、工程咨詢(xún)、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

　　為實(shí)現上述諸多目標，他建議，應繼續做好金融支持經(jīng)濟發(fā)展的工作。

　　首先，適時(shí)靈活運用多種貨幣政策工具，調節市場(chǎng)資金供求。優(yōu)化信貸結構，加強對農業(yè)、中小企業(yè)、結構調整和國家重點(diǎn)建設項目等方面的支持，嚴格控制對“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。

　　其次，各級財政要增加對中小企業(yè)融資政策性擔保和再擔保的投入，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。

　　其三，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設，積極穩妥地發(fā)展面向中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中小銀行。進(jìn)一步強化金融監管，健全金融機構風(fēng)險防范機制。

　　“咬定”農業(yè)、民生不放松

　　“農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是農民實(shí)現增收的基本保障。因此，保持農業(yè)穩定發(fā)展至關(guān)重要�！辈稍L(fǎng)中，常修澤提出要格外關(guān)注農業(yè)問(wèn)題，而這也是多位受訪(fǎng)專(zhuān)家的一致看法。

　　從決策層的相關(guān)部署看，當前要抓好農作物田間管理，保障農資供應和價(jià)格平穩。同時(shí)，因為汛期即將來(lái)臨，必須切實(shí)做好防汛抗旱工作，將災害可能造成的糧食減產(chǎn)降至最低。另外，要啟動(dòng)實(shí)施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃。加強糧食綜合生產(chǎn)能力、棉油糖生產(chǎn)基地、糧食物流設施和重要農產(chǎn)品儲備設施建設。還要繼續實(shí)施扶持奶業(yè)發(fā)展的政策措施。支持農產(chǎn)品加工。繼續對畜禽實(shí)行強制性防疫，切實(shí)加強重大動(dòng)物疫病防控。

　　“當前，棉花、大豆等重要農產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，部分農產(chǎn)品出口嚴重受阻，乳制品、大豆等進(jìn)口量增加較多，已對國內生產(chǎn)和市場(chǎng)造成沖擊，對今年的農民增收產(chǎn)生較大影響�！贬槍�這種狀況，權威人士認為，應盡快做好棉花、大豆、油菜籽的收儲工作，“對于當前部分地區出現的由于生豬價(jià)格下跌而導致農戶(hù)養豬積極性下降的問(wèn)題，必要時(shí)可啟動(dòng)防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的預案�！�

　　民生方面，常修澤指出，我國長(cháng)期以來(lái)在這一領(lǐng)域的“欠賬”較多，需要加大改革力度。

　　就業(yè)是民生之本。然而，最新的統計數據顯示，我國城鎮登記失業(yè)率已由去年末的4.2%上升到今年一季度末的4.3%。其中，農民工就業(yè)難度加大，目前返鄉農民工仍有一些尚未外出，已外出農民工一部分還沒(méi)有找到工作。此外，高校畢業(yè)生簽約率低于去年同期水平。零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)難度更大。

　　對此，權威人士介紹說(shuō)，下階段將強化對農民工轉移就業(yè)的公共服務(wù)，加強勞務(wù)輸出信息對接，做好針對農民工的職業(yè)技能培訓；加大就業(yè)援助，確保在上半年零就業(yè)家庭有一人就業(yè)；落實(shí)和細化扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的各項政策。

　　“還要盡快制定完善醫藥衛生體制改革具體實(shí)施方案和配套文件，抓好包括此在內的五項重點(diǎn)改革�！彼�一一給本刊記者列舉了政策重點(diǎn)，做好義務(wù)教育階段教師績(jì)效工資制度改革工作；進(jìn)一步完善基本養老保險制度；加大城鎮保障性安居工程、農村危房改造的建設力度，加快地震災區困難群眾的住房恢復重建；加強基層社會(huì )安全設施建設，完善社會(huì )管理。(文/《瞭望》新聞周刊記者尚前名)