中新網(wǎng)9月28日電 據國際金融報報道，盡管?chē)H油價(jià)在近兩個(gè)月上演了一幕極為罕見(jiàn)的“高空跳水”——從7月中旬的歷史最高點(diǎn)78.4美元/桶跌至60美元/桶，累計跌幅達兩成多，中國國內油價(jià)卻依然穩如泰山。
中國油價(jià)為何不再隨行就市？從媒體披露的官方信息看，原因主要在兩條：一是國際與國內油價(jià)的差距依然存在。在本月中旬杭州舉行的一個(gè)論壇上，國家發(fā)改委副主任張國寶聲稱(chēng)，盡管?chē)H油價(jià)近期有所下跌，中國目前的汽油價(jià)格仍低于國際市場(chǎng)水平。中國政府已經(jīng)兩次上調汽油價(jià)格，但差距依然存在。
二是國家已決定年底徹底開(kāi)放國內成品油市場(chǎng)，讓國內成品油價(jià)與國際“有限接軌”。在這樣的改革背景下，如果國內成品油價(jià)格繼續低于國際市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)徹底放開(kāi)，在價(jià)格杠桿的作用下，本來(lái)就有限的石油資源就會(huì )流向國外。因此，為抓住機遇推進(jìn)成品油定價(jià)機制改革，現在國內油價(jià)就必須盡快提上來(lái)，與國際油價(jià)縮小差距。
換言之，國內油價(jià)調整，面對著(zhù)“順市而為”還是“順勢而為”的矛盾——是呼應國際油價(jià)下跌背景，調低國內油價(jià)的“順市而為”，還是借此良機小幅調高國內油價(jià)以完成接軌國際油價(jià)的“順勢而為”。從這個(gè)角度看，中國油價(jià)調整確乎走到了一個(gè)微妙的十字關(guān)口。
其實(shí)，國內油價(jià)下調，還有三個(gè)讓人難以抉擇的因素：一是國際油價(jià)長(cháng)期看漲還是看跌，誰(shuí)也無(wú)法準確預測，在這種情況下貿然下調油價(jià)極可能過(guò)度跟風(fēng)國際市場(chǎng)，造成不必要的混亂；二是國內油價(jià)基本實(shí)行政府管制，最終決定權不在企業(yè)而在發(fā)改委，客觀(guān)上缺少與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)的機制，加上國際石油期貨的交割不可能是即時(shí)的，國際油價(jià)的變化不能及時(shí)反映于進(jìn)口油品的價(jià)格上；三是中國能源利用的低效率，要求發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，促使全社會(huì )節能降耗。油價(jià)下調，與發(fā)揮價(jià)格杠桿的政策取向相悖。
不過(guò)，無(wú)論國內油價(jià)穩定有著(zhù)怎樣充分的理由，有三個(gè)因素卻是國家有關(guān)決策部門(mén)不能不考慮的：第一，國際油價(jià)回落，事實(shí)上為油價(jià)下調提供了空間；第二，隨著(zhù)國際油價(jià)大幅回落，要求油價(jià)下調已成普遍的民意，國內油價(jià)跟漲不跟跌，百姓在心理上難以接受；第三，除柴油外，國內其他成品油價(jià)格已與國際價(jià)格接近，一定程度下調油價(jià)既不會(huì )影響中國加大石油戰略?xún)�，也不�?huì )阻礙成品油定價(jià)機制改革方案的出臺。
總之，無(wú)論國內油價(jià)調整最終怎樣拍板，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是面對國際油價(jià)的大幅回落，國內油價(jià)在短時(shí)間內已沒(méi)有上漲的可能，國家在近兩年一貫持之的油品價(jià)格“小步快走”調整戰略，已然畫(huà)上了一個(gè)“頓號”。(李北陵）
