中新網(wǎng)10月11日電 中國在1999年恢復開(kāi)征儲蓄存款利息個(gè)人所得稅以來(lái)，關(guān)于利息稅是否該征收的爭論就一直不斷。東北財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授金雙華在今日出版的人民日報海外版上撰文指出，評價(jià)利息稅對公平的作用，不僅要從稅收收入角度分析，還要結合財政支出情況進(jìn)行平衡預算歸宿分析。
文章認為，從取得利息稅收入角度分析對公平的作用，可以看兩方面，其一，通過(guò)基尼系數的計算公式可以知道，不同收入水平的人都按20%的比例稅率征稅，基尼系數不變化，不影響公平性。其二，個(gè)人收入流向可分為消費和儲蓄。儲蓄、收入和消費三者比較而言，儲蓄的不均等性最大，收入的不均等性次之，消費的不均等性最小。其原因在于在消費者的收入中，不論其收入高低，都含有一部分大體均等的生存支出，因而支出的不均等性要比收入的不均等性小，這樣高收入者的儲蓄要比低收入者的儲蓄高得多。一些專(zhuān)家認為，目前我國居民儲蓄結構中，有錢(qián)人的存款遠遠多于普通居民，所謂存錢(qián)越多，承擔的利息稅稅負越重。從這一角度上而言，利息稅的征收，一定程度上起到了調節收入分配的作用。
從利息稅的實(shí)際運用上看，中國將利息所得征稅用于低收入者生活的改善，這對公平性的影響發(fā)生了比較大的變化。這些轉移支付歸宿主要使低收入者獲益，即使低收入者繳納利息稅時(shí)利益受到損失，通過(guò)轉移支付制度會(huì )使其從政府所得大于其納稅損失，其凈收益是增加的。
從收支兩方面分析，征收利息稅可以使高收入者承擔較高的稅負，低收入者承擔較少的稅負，社會(huì )公平有較小的改善，而將利息稅收入用于最低社會(huì )保障會(huì )使低收入者受益，社會(huì )公平程度有較大幅度提高，可以看出，幾百億元的利息稅收入作用還是比較大的。
文章最后指出，考慮到中國的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，堅持并完善利息稅才是明智之舉，而堅持并完善利息稅這一過(guò)程可以采取漸進(jìn)式方案。目前由于利息稅由銀行代扣代繳，征收管理比較簡(jiǎn)便，征稅成本低，可以維持現有的征稅情況，同時(shí)近期可根據個(gè)人信用體系發(fā)展情況及銀行、稅務(wù)系統和戶(hù)籍管理系統間搭建起網(wǎng)絡(luò )的情況，為適時(shí)規定利息稅的扣除標準，采用累進(jìn)稅率做準備。從遠期看，當中國的信用制度比較發(fā)達、個(gè)人收入比較透明、稅務(wù)機關(guān)可以比較方便統計個(gè)人所得時(shí)，將利息收入納入個(gè)人總收入，對個(gè)人所得實(shí)行綜合征稅，并實(shí)行超額累進(jìn)稅率，這樣最終實(shí)現個(gè)人所得稅體現社會(huì )公平的征稅目標，使社會(huì )公平達到比較理想的狀態(tài)。
