中新網(wǎng)10月17日電 據上海證券報報道，國務(wù)院國資委企業(yè)分配局局長(cháng)熊志軍16日在香港表示，根據即將出臺的《國有控股上市公司股權激勵試行辦法》，在上海、深圳證券交易所上市的國有控股上市公司如果已完成股權分置改革，且擁有規范的公司治理結構，其高層將率先享受股權激勵。
針對最近備受爭議的伊利股權激勵方案能否通過(guò)的問(wèn)題，熊志軍在與本報交流時(shí)指出，這主要取決于伊利是否將被認定為國有控股上市公司，“如果被認定為國有控股上市公司，那就必須符合《試行辦法》的規定”，而對伊利的認定工作將由內蒙古自治區國資委進(jìn)行。
熊志軍在當日開(kāi)幕的“應對資本市場(chǎng)變革，完善中企治理結構”香港高峰論壇上說(shuō)，規范的公司治理結構是指股東大會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層組織健全，職責明確；外部董事(含獨立董事)占董事會(huì )成員半數以上；薪酬委員會(huì )由外部董事構成，且薪酬委員會(huì )制度健全，議事規則完善，運行規范。此外，實(shí)施股權激勵的國有上市公司還必須已經(jīng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟和現代企業(yè)制度要求的勞動(dòng)用工、薪酬福利制度及績(jì)效考核體系。
“實(shí)施股權激勵應根據‘規范起步、循序漸進(jìn)、總結完善、逐步到位’的原則，著(zhù)眼增量，慎用存量，不得由國有股東單獨支付股權激勵的成本或無(wú)償量化國有資產(chǎn)�！毙苤拒姀娬{。
他說(shuō)，當前國有企業(yè)實(shí)施股權激勵還面臨四大難點(diǎn)：中國的資本市場(chǎng)還不夠規范，市場(chǎng)價(jià)值難以反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，激勵作用可能誤導經(jīng)營(yíng)層片面追求股票市值；企業(yè)法人治理結構不規范，內部人控制沒(méi)有完全解決，在激勵對象、激勵方式和目標考核等方面，難以充分體現出資人利益，激勵與約束不對稱(chēng)；多數國有企業(yè)負責人還不是市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人，激勵的正面作用難以充分發(fā)揮；企業(yè)內部分配制度改革不到位，容易導致新的“股權激勵大鍋飯”。
根據試行辦法，股權激勵對象原則上限于上市公司董事、高級管理人員以及核心技術(shù)人員和管理骨干，暫不包括未在上市公司任職的集團公司負責人、上市公司監事、獨立董事以及由上市公司控股公司以外的人員擔任的外部董事。
試行辦法規定，上市公司最多可拿出公司股本總額的10%用于股權激勵；除股東大會(huì )特別決議批準外，一名激勵對象最多可擁有公司股本總額1%的股權；鑒于目前正處于試點(diǎn)起步階段，激勵對象長(cháng)期激勵預期價(jià)值或收益占薪酬總體水平的比重原則上控制在30%以?xún)�，而不是國際普遍的40%左右�！�1%、10%、30%”幾個(gè)限制比例與此前的報道并無(wú)出入。
熊志軍說(shuō)，當前國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“激勵不足”的問(wèn)題已經(jīng)緩解，但薪酬水平與其承擔的責任不相適應的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。此外，激勵方式仍然較為單一。 (周翀)
