“十一五”期間，中國GDP增長(cháng)速度將達到9.96%，比規劃高出2.46個(gè)百分點(diǎn)，但單位GDP能耗降低20%的目標和主要污染物總量減少10%的目標難以實(shí)現或實(shí)現難度極大。
這是日前閉幕的第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )第五次會(huì )議(下稱(chēng)“國合會(huì )”)宣布的最新結論。在這次會(huì )議上，“國合會(huì )”經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境課題組有關(guān)專(zhuān)家對中國“十一五”期間的經(jīng)濟、能源與環(huán)境進(jìn)行了預測預警。
據課題組中方主席、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣介紹，課題組在對試點(diǎn)城市的可持續發(fā)展“年度進(jìn)步指數”進(jìn)行分析的基礎上，提出了四點(diǎn)重要預警：
首先，GDP增長(cháng)速度將達到9.96%，比“十一五”規劃高出2.46個(gè)百分點(diǎn)。課題組指出，“十一五”期間，中國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)有其內在的動(dòng)力和壓力，但是高增長(cháng)帶來(lái)的過(guò)度繁榮有可能掩蓋經(jīng)濟系統長(cháng)期積累的一些深層次矛盾，例如金融系統運轉效率不高，利益分配關(guān)系扭曲、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)度等。課題組認為，中國經(jīng)濟需要適當減緩增長(cháng)速度，為調整經(jīng)濟系統內外部的各種關(guān)系提供機會(huì )。
其次，能源消費將繼續大幅度增長(cháng)，單位GDP能耗降低20%的目標難以實(shí)現。課題組指出，“十一五”期間中國能源消費總量年均增長(cháng)速度有可能從2001年至2005年的10.5%降低到5.4%，能源消費彈性系統降低到0.56，比“十五”期間的1.1下降近50%。即使如此，到2010年單位GDP能耗也將只能比2005年降低17.35%。但是，2006年上半年的實(shí)際情況是，單位GDP能耗不僅沒(méi)有下降反而上升0.8%，全年單位GDP能源消耗將比2005年略高。這意味著(zhù)，“十一五”期間單位GDP降低20%的目標必須在4年內完成，每年要降低5.4%，這幾乎難以實(shí)現。
再次，環(huán)境壓力日益加大，實(shí)現主要污染物總量減少10%的目標難度極大。城市可持續發(fā)展“年度進(jìn)步指數”也在下降。
“國合會(huì )”建議，必須通過(guò)各種途徑，引導地方政府和企業(yè)加大環(huán)境保護和污染治理的投資力度；中央政府必須建立獨立于地方政府的環(huán)境信息收集與處理體系和保障機制；把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟引入污染預防的環(huán)境保護導向；明確中央政府與地方政府的環(huán)保事權和責任；改革價(jià)格形成機制，使循環(huán)經(jīng)濟具有比較優(yōu)勢。
(文章來(lái)源：第一財經(jīng)日報，作者：章軻)
