2000年時(shí)，我國養老金“空賬”有360多億元；到了2005年年底，“空賬”已經(jīng)驟增至8000億元。有專(zhuān)家認為，大面積的提前退休、過(guò)早地依賴(lài)養老金，是導致養老金賬戶(hù)虧空的重要原因。
全國總工會(huì )研究中心副所長(cháng)郭悅研究員日前告訴媒體，延遲退休對緩解養老保險支付危機有積極作用。2050年預計我國人口預期壽命將達80歲，故從長(cháng)遠的趨勢來(lái)看，逐步、適當地提高退休年齡，延長(cháng)職工的就業(yè)時(shí)限，是符合自然規律的。
早在2000年，勞動(dòng)和社會(huì )保障部社會(huì )保險研究所就在《中國養老保險基金測算與管理》中建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。
他們提出的方案是：第一步，用五年時(shí)間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執行；第二步，用五年時(shí)間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休；第三步，用十年時(shí)間初步將退休年齡推遲至65歲。
延遲退休年齡是否合理？能解決養老金賬戶(hù)虧空問(wèn)題嗎？中國青年報社會(huì )調查中心日前與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實(shí)施的調查(2743人參加)顯示，19.1%的人贊成延遲退休年齡，但反對者達到77.0%。
“我看延遲退休沒(méi)什么不好�！北本┦忻窈窬�11月30日晚告訴記者，現在有許多已經(jīng)退休的人希望繼續工作，“有好多已經(jīng)退休的同事找我，讓我幫忙推薦工作”。今年73歲的胡女士，退休前是高級工程師，目前在一家房地產(chǎn)公司做工程監理。
胡女士認為，有一技之長(cháng)的人，五六十歲正是經(jīng)驗最豐富的時(shí)候，精力也還充沛。過(guò)早地讓他們退出工作崗位，實(shí)在是一種浪費。不過(guò)她也承認，延遲退休年齡不適用于以體力勞動(dòng)為主的職工。
“現在延長(cháng)退休年齡，在中國不合實(shí)際�！比珖绫；鹄硎聲�(huì )理事長(cháng)項懷誠日前表示，就業(yè)新崗位的增加，很大程度上是靠已到退休年齡的人退出工作崗位�！霸撏瞬煌说娜死险贾�(zhù)位置，年輕人怎么就業(yè)？”他說(shuō)。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部的統計數據顯示，今后幾年，中國城鎮每年需要就業(yè)的人口都將超過(guò)2400萬(wàn)人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬(wàn)個(gè)。
抽象的數字也許很難反映出全國就業(yè)難的嚴重性，具體事例可能更能說(shuō)服人。前不久，在鄭州中原國際博覽中心舉行的2007年河南省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì )上，不僅兩扇玻璃門(mén)被洶涌的人潮擠倒，就連中心內的電梯也跟著(zhù)遭了殃。此次雖然有260多家用人單位提供工作崗位，但前來(lái)應聘的大學(xué)生卻超過(guò)了3萬(wàn)人，其中還包括研究生。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部相關(guān)人士日前告訴媒體，我們應該在養老保險和就業(yè)之間找一個(gè)平衡點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題到現在為止也沒(méi)有一個(gè)定論。短期看，低齡退休可解決年輕人就業(yè)問(wèn)題，但隨著(zhù)我國老齡化的臨近，低齡退休制度對社會(huì )保險和經(jīng)濟發(fā)展的不利方面也將日益顯露，延長(cháng)退休年齡的問(wèn)題應盡早提上議事日程。據了解，該部仍在做延遲退休的研究，今年年底會(huì )把報告推出來(lái)。
專(zhuān)家認為延遲職工退休年齡可以有效解決養老金虧空問(wèn)題，但本次調查顯示，僅有15.8%的人支持專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)，而75.8%的人認為，延遲職工退休年齡可能造成的后果是年輕人的就業(yè)機會(huì )將被擠占。調查還顯示，60.3%的人認為，解決年輕人的就業(yè)問(wèn)題比解決養老金賬戶(hù)虧空問(wèn)題更緊迫。
養老金空賬現象從企業(yè)職工基本養老保險制度建立之日起就已存在。按照1997年7月16日實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》，實(shí)施前離退休的為老人，實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的為中人，實(shí)施后參加工作的為新人。老人一開(kāi)始就沒(méi)有養老金，肯定是空賬。中人在參加工作到《決定》實(shí)施前的歲月也是不參加養老的，因而是部分空賬。對于新人來(lái)講，理論上應該沒(méi)有空賬。
項懷誠介紹，當時(shí)設想的是，每個(gè)人交的個(gè)人賬戶(hù)的資金是不能動(dòng)的，要等到他退休后由他來(lái)安排。但后來(lái)還是動(dòng)用了，因為老人退休前就沒(méi)有交過(guò)養老金，但他以前一樣給國家做貢獻，為了使他們能夠按期足額地領(lǐng)到養老金，就把一些中年人和新人個(gè)人賬戶(hù)的資金拿來(lái)用了。
“八九年來(lái)，動(dòng)用了不少錢(qián)�！表棏颜\介紹，黨中央、國務(wù)院對此很重視。所以從2001年開(kāi)始在遼寧試點(diǎn)個(gè)人養老金賬戶(hù)做實(shí)。到現在，全國已經(jīng)有11個(gè)省在搞個(gè)人養老金賬戶(hù)做實(shí)試點(diǎn)。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部認為，造成養老資金嚴重虧空的重要原因是很多單位職工提前退休。該部估算：以一個(gè)職工提前5年退休為例，按基本養老金450元／月計算(尚未考慮今后養老金的增長(cháng))，需要多支付基本養老金2.7萬(wàn)元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養老保險費，這一增一減對養老保險基金的影響就是3.4萬(wàn)元。如果全國有100萬(wàn)名職工提前5年退休，對養老保險基金的影響就是340億元，這對基金支付造成巨大的壓力。
但只有35.8%的被調查者支持勞動(dòng)和社會(huì )保障部的解釋。更多的被訪(fǎng)者(84.2%)認為，造成養老金虧空的最主要原因是監管不力，挪用、貪污養老金的現象嚴重。
統計顯示，僅1986年至1997年間，由于缺乏監管，全國有上百億元社會(huì )保險資金被違規挪用。最近的幾起社會(huì )保險資金大案，更是暴露了監管的漏洞。浙江金華某官員挪用社保金額達數億元；上海社�；鸢钢�，原上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)祝均一違規拆借社�；疬_32億元；山西太原社�；鹋灿迷p騙案，涉案金額近1.8億元；黑龍江阿城市社保局將918萬(wàn)元借給企業(yè)用做流動(dòng)資金；河南濮陽(yáng)市勞動(dòng)保障局減免企業(yè)870多萬(wàn)元養老保險費換取6輛轎車(chē)使用等。有人甚至說(shuō)，養老金已成了地方“第二財政”。
盡管養老金賬戶(hù)虧空缺口還將擴大，監管不力又造成了養老金流失，仍有71.6%的被調查者表示，今后打算“靠社會(huì )養老保障”養老�！澳贻p時(shí)攢錢(qián)”、“退休時(shí)再找活兒，干到干不動(dòng)為止”、“以房養老”成了退而求其次的選擇。
有意思的是，國人“養兒防老”的傳統觀(guān)念正在受到挑戰。調查顯示，只有8.4%的人“指望子女”養老�！拔业膬鹤雍团畠含F在工作壓力已經(jīng)夠大了，而且我還有工作能力，怎么能要孩子們的錢(qián)，靠他們養呢？”胡女士說(shuō)，如果子女生活得不好，我還要資助他們；如果孩子混得好，我也不能要他們的錢(qián)。老人不能幫孩子，已經(jīng)很難受了，更不可能讓孩子養老，給他們增加壓力。
(來(lái)源：中國青年報，作者：郭永剛)
