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美國多名“重量級”高官集體訪(fǎng)華，既表現出對中國的尊敬，也在無(wú)形中向中國施加了強大的壓力
美國財政部11月28日發(fā)表聲明稱(chēng)，財政部長(cháng)保爾森將于下月再次訪(fǎng)華，出席12月14日至15日在北京舉行的中美第一次戰略經(jīng)濟對話(huà)。
根據美方公布的信息，保爾森此行將率領(lǐng)一個(gè)超豪華陣容的訪(fǎng)問(wèn)團，這既表明美方對中國和此次對話(huà)的高度重視，同時(shí)也是保爾森作為“超級部長(cháng)”首次正式亮相。
訪(fǎng)華規模歷史罕見(jiàn)
根據美方公布的信息，美國政府多位部長(cháng)級人物，包括商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯、能源部長(cháng)博德曼、勞工部長(cháng)趙小蘭、衛生與公眾服務(wù)部長(cháng)萊維特、貿易代表施瓦布等，都將出席這次戰略經(jīng)濟對話(huà)。
多名政府高官同時(shí)造訪(fǎng)一個(gè)國家，這在美國歷史上也是很少見(jiàn)的，這充分說(shuō)明中美兩國對雙方經(jīng)濟關(guān)系的高度關(guān)注。事實(shí)上，兩國舉行戰略經(jīng)濟對話(huà)，就是在中美兩國國家元首的支持和推動(dòng)下建立的。保爾森9月出任財長(cháng)后首次到訪(fǎng)中國時(shí)，與國務(wù)院副總理吳儀共同啟動(dòng)了這一機制。
美中經(jīng)濟安全審查委員會(huì )主席沃爾茨對《國際先驅導報》表示，布什政府在此時(shí)舉行戰略經(jīng)濟對話(huà)是明智之舉，“政府已經(jīng)意識到，新國會(huì )開(kāi)始處理與中國有關(guān)的一些諸如貿易、衛生、環(huán)境計劃等問(wèn)題。在此時(shí)送出代表團顯示布什政府采取了領(lǐng)先的姿態(tài)，至少是在中國議題上采取了領(lǐng)先姿態(tài)”。
伯南克并非為施壓而來(lái)？
此外，美方代表團還有一個(gè)焦點(diǎn)人物，那就是美聯(lián)儲主席伯南克。在美國的政權架構中，作為中央銀行的聯(lián)邦儲備委員會(huì )是獨立于政府的機構，但此次主席伯南克也加盟政府代表團出訪(fǎng)中國，顯見(jiàn)美國政界對中國問(wèn)題的看重。
身為美國著(zhù)名對華鷹派人物的沃爾茨評點(diǎn)說(shuō)，伯南克加盟代表團，這一點(diǎn)非常引人矚目。但他認為，伯南克出訪(fǎng)中國并不是對中國施加更多的壓力，目的是為了美國與中國談判放開(kāi)金融和銀行體系問(wèn)題，呼吁中國在金融體制上更加透明�！安峡藢⑾蛑蟹教峁┰敿毜慕忉�?zhuān)f(shuō)明貨幣以及金融政策的變化將如何影響兩國的關(guān)系�！�
但這種“軟手段”，不過(guò)是另一種更能讓人接受的壓力而已。曾參與制訂對華政策的美國學(xué)者邁克爾·格林就認為，保爾森此番拉伯南克加盟，是一個(gè)聰明的策略，眾多部長(cháng)與會(huì )，既表現出對中國的尊敬，但同時(shí)也向中國施壓了強大的壓力。
保爾森力促政府調整對華政策
當然，美國代表團最引人注目的人物，顯然還是保爾森。這位今年夏天才從華爾街走向華盛頓的金融奇才，已成為布什政府的一個(gè)重要支柱，美國財經(jīng)界最耀眼的政治明星。
美國《財富》雜志日前斷言：保爾森有兩大優(yōu)勢，一是與民主黨交好，二是內閣中最有名的“中國通”。他由此正被布什推到前臺，成為與民主黨周旋、并主掌美國對外經(jīng)貿政策的關(guān)鍵先生。
在拉姆斯菲爾德被迫下臺，伊拉克政策成為布什“負資產(chǎn)”之際，經(jīng)濟問(wèn)題和中國問(wèn)題正成為布什重振民心的核心話(huà)題，被賦予“超級部長(cháng)”權力的保爾森，必定將在其中扮演至關(guān)重要的作用。而此番率領(lǐng)同為內閣成員的同僚出訪(fǎng)北京，可說(shuō)是保爾森作為“超級部長(cháng)”的處子秀。
作為美國政府內首屈一指的“中國通”，保爾森也在微調美國政府的對華政策：在金融政策上，他似乎已將壓人民幣升值，調整為促進(jìn)中國金融改革和開(kāi)放，促使中國由一個(gè)儲蓄性國家轉向一個(gè)消費型國家；在貿易領(lǐng)域，他正協(xié)助古鐵雷斯將關(guān)注點(diǎn)從加強對中國產(chǎn)品的進(jìn)口限制，調整為打開(kāi)中國市場(chǎng)、擴大對華出口。作為回報，布什政府將許諾阻止國會(huì )中類(lèi)似舒默提出的種種反華議案。
中美政府如何尋求“雙贏(yíng)”
一直對美國政府對華政策持批評態(tài)度的沃爾茨也表示，保爾森確實(shí)是溝通中美關(guān)系的“最佳人選”，“他工作很有效率，在和中國政府的談判上也相當有經(jīng)驗”。
不過(guò)沃爾茨也表示，盡管保爾森和不少參議員關(guān)系不錯，“但他對新國會(huì )就沒(méi)有那么多的說(shuō)服力。因為隨著(zhù)更多新議員進(jìn)入國會(huì )，比如參院，比如來(lái)自俄亥俄州的參議員布朗等，他們也將在中國貿易事務(wù)上采取更積極的姿態(tài)”。
美國政府基于國家利益，無(wú)疑會(huì )繼續向中國施壓，力主中國加速開(kāi)放，比如加快人民幣自由兌換，向美方完全敞開(kāi)市場(chǎng)；但這對中國來(lái)說(shuō)，卻未必是一個(gè)最好的方案，一旦開(kāi)放過(guò)快，將導致中國競爭力下降，危及中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，這對中美雙方無(wú)疑是“雙輸”。
顯然，中美第一次戰略經(jīng)濟對話(huà)，既是雙方更高層次坦誠布公對話(huà)的開(kāi)始，也是新的更高級別討價(jià)還價(jià)的起點(diǎn)，更是對中美政府如何博弈以尋求“雙贏(yíng)”的一次嚴峻挑戰。
(來(lái)源： 國際先驅導報 作者：劉洪）
