中新網(wǎng)12月8日電 據上海證券報報道，國家發(fā)改委昨7日公布了《國家臨時(shí)存儲糧食銷(xiāo)售辦法》，辦法明確，將建立由國家發(fā)改委牽頭、財政部、國家糧食局、農業(yè)發(fā)展銀行和中儲糧總公司五部門(mén)參加的臨時(shí)存儲糧銷(xiāo)售聯(lián)席會(huì )議制度。
文件指出，必須充分發(fā)揮臨時(shí)存儲糧對市場(chǎng)的調節作用，銷(xiāo)售臨時(shí)存儲糧要有利于保持市場(chǎng)糧價(jià)在合理水平上基本穩定，保護農民種糧積極性，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，保持糧食市場(chǎng)的穩定。
隨著(zhù)小麥收儲入庫，流通領(lǐng)域的商品糧大大減少，糧食價(jià)格逐步上揚。為緩解糧油價(jià)格上漲的趨勢，銷(xiāo)售辦法表示，“國家根據市場(chǎng)需求情況，安排臨時(shí)存儲糧在糧食批發(fā)市場(chǎng)上常年常時(shí)公開(kāi)競價(jià)銷(xiāo)售，保證市場(chǎng)供應，保持糧油市場(chǎng)平穩運行和社會(huì )穩定�！�
為方便糧食企業(yè)購買(mǎi)，銷(xiāo)售辦法規定，臨時(shí)存儲糧的銷(xiāo)售，要提前向社會(huì )公布每批銷(xiāo)售數量、糧食品質(zhì)和交割地點(diǎn)。同時(shí)，國家進(jìn)一步拓寬臨時(shí)存儲糧銷(xiāo)售渠道，方便用戶(hù)購買(mǎi)。
由于中國小麥連續三年豐收，為保護農民利益，落實(shí)中央的惠農政策，發(fā)改委等部門(mén)今年6月份曾印發(fā)《2006年小麥最低收購價(jià)執行預案的通知》，要求各級政府部門(mén)全力支持和配合中儲糧總公司，進(jìn)行小麥托市工作，總共收購了近4200萬(wàn)噸小麥，稱(chēng)之為“臨時(shí)存儲糧”。
南都期貨大連營(yíng)業(yè)部負責人陳保民認為，此舉意味著(zhù)國家建立了一個(gè)干預當前糧價(jià)上漲的應急制度，并隨時(shí)準備通過(guò)擴大糧食供應量，干預糧價(jià)上漲，從短期來(lái)說(shuō)，對市場(chǎng)會(huì )有效果。
根據銷(xiāo)售辦法規定，由國家糧食局公告進(jìn)行競價(jià)銷(xiāo)售的交易市場(chǎng)和投放數量，并委托交易市場(chǎng)提前公告糧食品質(zhì)和交割地點(diǎn)。臨時(shí)存儲糧競價(jià)銷(xiāo)售底價(jià)，由財政部原則上按照最低收購價(jià)加收購費用和其他必要費用確定，并根據國家宏觀(guān)調控需要和市場(chǎng)供求情況擇機調整。
另外 ，受委托的糧食批發(fā)市場(chǎng)可以采取現場(chǎng)交易和網(wǎng)上交易相結合的方式競價(jià)。
南都期貨大連營(yíng)業(yè)部負責人陳保民介紹，按常規，國家一般在5月份-9月份，即青黃不接的時(shí)候組織糧食拍賣(mài)。這一次實(shí)際上建立了一個(gè)應急制度，以穩定糧價(jià)。
陳保民認為，當前的干預可能主要是針對玉米，抑制其大幅上漲。
據介紹，10月份以來(lái)，玉米的現貨價(jià)格大幅上漲。但是，中國玉米出口商判斷有誤，在價(jià)格1250元/噸時(shí)，認為價(jià)格會(huì )下降至1150元/噸左右，就簽訂了450萬(wàn)噸的出口合同。不料，由于農民惜售，北方四省以外的省份玉米又大量減產(chǎn)，玉米價(jià)格反升至1500元/噸，許多供貨商面臨無(wú)法交貨。
陳保民認為，國家儲備玉米較充足，將其拿出來(lái)拍賣(mài)，有助于緩解當前玉米供應緊張局面，但長(cháng)期效果難料。(阮曉琴 錢(qián)曉涵）
