國資委主任李榮融近期在北京不同場(chǎng)合表示，央企可能于明年開(kāi)始向它們的最大股東即國家支付紅利。相關(guān)文件已經(jīng)準備到位。
李榮融所說(shuō)的文件指的是由財政部和國資委共同起草的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預算的意見(jiàn)(草案)》，其中對國有或國有控股企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營(yíng)收益及分紅的范圍進(jìn)行了劃定。
李榮融稱(chēng)，如果這些文件明年第一季度得到國務(wù)院批準，國資委就開(kāi)始實(shí)施這一計劃。
央企向國家支付紅利的做法在我國十多年來(lái)尚屬首次。
停止向國有企業(yè)征收紅利是從1994年開(kāi)始的。當時(shí)，許多國企處于破產(chǎn)狀態(tài)。然而，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，眾多國企獲得了豐厚利潤。據了解，2006年國有企業(yè)稅后利潤預計超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。
有經(jīng)濟學(xué)家指出，目前企業(yè)留存收益的規模相當可觀(guān)，這主要是歷史因素造成的。在經(jīng)濟改革之前，國有企業(yè)從國家預算獲得財政撥款，并上繳所有的利潤。20世紀80年代，國有企業(yè)逐漸被賦予更多的自主權，并允許保留部分利潤，用來(lái)激勵管理層和職工的積極性。1994年的稅制改革統一了企業(yè)所得稅率，繳稅后的剩余部分由企業(yè)保留。
這一稅制在20世紀90年代初影響不大，因為當時(shí)大部分國企沒(méi)有贏(yíng)利，需要將新創(chuàng )造的利潤用于結構重組和償還債務(wù)。但是，現在它們贏(yíng)利頗豐。今年前5個(gè)月，450家大型國有企業(yè)的凈利潤達到了3310億元。
現在，中國儲蓄的最大部分來(lái)自企業(yè)，而不是節儉的居民�！把肫髮⒃诿髂晗驀抑Ц都t利，不但可以抑制其投資熱潮，還可以增加政府稅收收入�！崩顦s融說(shuō)。李榮融透露：“收取紅利的比例是多少，資金如何使用，還有一套程序規定，我們正在做這方面的工作�！�
另一方面，我國出現投資熱潮，一定程度上就是源于國有企業(yè)的利潤再投資行為。但是，它們的投資回報率往往很低。
如果把這些利潤的一部分以紅利的形式分配掉，可以促使這些企業(yè)更加謹慎地支出分配后剩余的利潤，有助于企業(yè)提高資本配置效率，大幅減少投資過(guò)度和產(chǎn)能過(guò)�，F象。這也有助于減少房地產(chǎn)市場(chǎng)和證券市場(chǎng)的投機資金來(lái)源，而且還能阻止企業(yè)在其核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外草率投資。
一些專(zhuān)家也認為，支付紅利對宏觀(guān)經(jīng)濟也有好處。加強國有企業(yè)的財務(wù)監督可以減少重復投資，降低經(jīng)濟的波動(dòng)程度。
至于紅利用途，李榮融稱(chēng)，在制度實(shí)施前兩年，這些紅利應該用于企業(yè)的改革重組，其次將投資于企業(yè)的弱勢領(lǐng)域，比如研發(fā)領(lǐng)域。
但是，業(yè)內專(zhuān)家認為，這些紅利可以用在更有效率的地方，比如教育和醫療等方面。也有輿論認為，國企紅利用途應借鑒發(fā)達國家的一些做法，建立專(zhuān)項基金，作為能源、交通等補貼，定期發(fā)放給普通百姓。
來(lái)源：工人日報；作者：張敏
