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中國宏觀(guān)調控水平不斷提高 “穩健”仍是關(guān)鍵詞

2006年12月11日 10:15

    從2003年起的這四年經(jīng)濟增長(cháng)主要特點(diǎn),是一種既沒(méi)有通脹又沒(méi)有通縮,而且也沒(méi)有瓶頸的高增長(cháng),出現這種局面說(shuō)明宏觀(guān)調控水平在不斷提高,說(shuō)明國民經(jīng)濟進(jìn)入新一輪持續平穩快速增長(cháng)的新階段。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  中新網(wǎng)12月11日電 最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出,中國經(jīng)濟新一輪的上升期,出現了高增長(cháng)、低通脹、高效益。從2003年起的這四年經(jīng)濟增長(cháng)主要特點(diǎn),是一種既沒(méi)有通脹又沒(méi)有通縮,而且也沒(méi)有瓶頸的高增長(cháng),出現這種局面說(shuō)明宏觀(guān)調控水平在不斷提高,說(shuō)明國民經(jīng)濟進(jìn)入新一輪持續平穩快速增長(cháng)的新階段。

  中國經(jīng)濟存在周期性漲落的客觀(guān)現實(shí),就經(jīng)濟波動(dòng)的一般規律而言,經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)熱,即常說(shuō)的“大起”,必然導致隨后的“大落”。中國以往經(jīng)濟波動(dòng)中經(jīng)常出現的"大起大落",就是因為沒(méi)有很好地認識和把握經(jīng)濟波動(dòng)規律,沒(méi)有及時(shí)防止“大起”,而是等到經(jīng)濟增長(cháng)率已突破11%的上限警戒線(xiàn)、經(jīng)濟陷于全面過(guò)熱而難以為繼時(shí),才不得不進(jìn)行被動(dòng)調整。

  中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)劉樹(shù)成日前撰文指出,2003年下半年至2004年上半年所進(jìn)行的本輪周期中第一次比較集中的宏觀(guān)調控,是在鋼鐵、水泥、電解鋁等部份行業(yè)出現局部過(guò)熱時(shí),就適時(shí)、適度地進(jìn)行的主動(dòng)調控。這一次調控見(jiàn)事早、動(dòng)手快,防止了局部過(guò)熱轉為全面過(guò)熱,避免了因“大起”而導致“大落”的局面,并由此延長(cháng)了經(jīng)濟周期在適度高位的運行。

  2005年上半年,針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題所進(jìn)行的本輪周期中第二次比較集中的宏觀(guān)調控,又一次防止了局部問(wèn)題轉為全局問(wèn)題,進(jìn)一步延長(cháng)了經(jīng)濟周期在適度高位的運行。從2000~2005年,本輪周期已連續六年在8~10%左右的適度經(jīng)濟增長(cháng)區間內平穩較快運行,這在新中國經(jīng)濟發(fā)展史上是從未有過(guò)的。由于宏觀(guān)調控水平的提高以及由此形成的經(jīng)濟周期在適度高位的延長(cháng),就有可能在一輪十年左右的中程周期內出現幾次經(jīng)濟運行的偏熱或偏冷、幾次小峰或小谷。這就要針對一輪周期內的不同階段和新問(wèn)題,適時(shí)、適度地多次進(jìn)行相應的微調。今年第一、二季度,經(jīng)濟增長(cháng)率分別上升到10.3%和11.3%,再次出現偏快傾向。為了防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱,實(shí)施了第三次比較集中的宏觀(guān)調控,以使經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的良好勢頭繼續保持下去。

  此外,在計劃經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟的擴張與收縮主要取決于中央政府自身的行為。而現在,宏觀(guān)調控的體制基礎已發(fā)生了很大變化,宏觀(guān)調控的對象即市場(chǎng)經(jīng)濟的主體——企業(yè),其投資和經(jīng)營(yíng)行為已市場(chǎng)化、自主化。企業(yè)對政府的宏觀(guān)調控政策要有一個(gè)認識、理解、消化、吸收的過(guò)程。另一方面,中國目前的經(jīng)濟運行仍帶有計劃經(jīng)濟體制的一些特點(diǎn),如一些地方政府的盲目擴張沖動(dòng),一些企業(yè)投資實(shí)際上只負盈不負虧的軟預算約束等;同時(shí)還帶有不成熟市場(chǎng)經(jīng)濟的一些特點(diǎn),如企業(yè)行為的非法制化、非理性化等。在這種情況下,與經(jīng)濟增長(cháng)的“高溫”降下來(lái)很慢相對照的是,經(jīng)濟在“升溫”時(shí)卻升得很快。這表明,在本輪經(jīng)濟周期的適度高位運行中,宏觀(guān)調控主要是防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱。

  從中國現有的經(jīng)濟條件和官方可能做出的政策選擇看,實(shí)施了兩年的“穩健”經(jīng)濟政策將繼續生效,“穩健”很有可能成為明年一年,甚至未來(lái)一段時(shí)間中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。

  中國人民銀行副行長(cháng)吳曉靈的看法,可被視為上述觀(guān)點(diǎn)的注腳,她認為,今年中國經(jīng)濟的一些數字“好得不能再好了”:經(jīng)濟增長(cháng)速度快,瓶頸制約減少,通貨膨脹不高,財政收入好、企業(yè)效益也好,但是儲備增長(cháng)太多。(暮賓)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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