點(diǎn)評11年審計工作
對于目前中國審計工作的現狀,李金華認為:“中國的審計工作還處于初級階段,雖然有很大的進(jìn)步,但還有很多不規范的地方。既要學(xué)習國外經(jīng)驗,更要走自己的路!
1995年,《審計法》頒布實(shí)施,中國財政審計發(fā)生了根本性變化,實(shí)現了此前從財政監督到監督財政,從監督財政收入到監督財政支出的轉變。特別是近幾年,國家審計署加強了對中央各部委的審計,這也讓李金華身處“審計風(fēng)暴”的“暴風(fēng)眼”。
回顧過(guò)去11年的審計工作,李金華認為,首先是加強了財政預算審計,為政府依法行政提供了有效的支持。其次是有效防范了金融風(fēng)險,幫助公安部門(mén)為金融領(lǐng)域的大案要案提供線(xiàn)索。
李金華說(shuō):“審計在日常工作中能發(fā)現案件線(xiàn)索。金融案件我們也在參與,因為這類(lèi)案件要么不出,一出就是大案,案發(fā)值大,給國家帶來(lái)的損失也大,審計人員在這個(gè)問(wèn)題上責無(wú)旁貸!
事實(shí)上,在李金華的領(lǐng)導下,國家審計署公開(kāi)曝光了多起官員腐敗和資金違規使用問(wèn)題,涉及從2008年北京奧運會(huì )到大型國有銀行的多個(gè)領(lǐng)域。
近年來(lái),中國的審計工作在國內外受到普遍關(guān)注。李金華認為,中央領(lǐng)導對審計工作非常重視,審計的結論都是獨立可信的。
從2003年開(kāi)始,每年度國家審計署向全國人大常委會(huì )提供的審計報告都按照《審計法》被要求全面公開(kāi),李金華也因在報告中指名道姓地點(diǎn)名中央有關(guān)部委,從而被外界稱(chēng)為是掀起了“審計風(fēng)暴”。
“以前審計報告不對外,后來(lái)對外了,有些部門(mén)希望不要點(diǎn)自己的名字,點(diǎn)誰(shuí)不點(diǎn)誰(shuí)都是審計機關(guān)客觀(guān)公正的表現!崩罱鹑A頗有感慨地說(shuō):“不過(guò),那些被點(diǎn)了名的部門(mén),不一定是問(wèn)題最嚴重的。有些部門(mén)出現的問(wèn)題更嚴重,但因為種種原因被拿掉了,確實(shí)有這樣的情況!
李金華表示:“從理論上說(shuō),審計報告應該以公開(kāi)透明為原則,不涉及國家機密的都可以公開(kāi),但實(shí)際操作難度是大家很難想象的。從全局考慮也不可能把中央部委的問(wèn)題統統向民眾公布。
針對目前中國審計機構是否應該完全獨立的問(wèn)題,李金華認為:“審計工作目前歸總理管理還是最好,因為當前需要行政手段去整改的內容太多了。通過(guò)行政程序處理是比較快的,提供的案件線(xiàn)索馬上就能決策,如果通過(guò)‘人大’,很多問(wèn)題就會(huì )在時(shí)間上遲延。目前不規范的問(wèn)題依然存在,所以審計工作依然需要進(jìn)一步不斷地深化改革!
據《中國經(jīng)濟周刊》了解,針對今年的審計工作,國家審計署已動(dòng)員中央各部委采取先自查后審計的方式來(lái)規范管理,各部委已經(jīng)動(dòng)員各方力量進(jìn)行自查。不過(guò),李金華明確表示,在部門(mén)自查的基礎上,將繼續公布審計報告,詳細披露審計中發(fā)現的問(wèn)題。
(文章來(lái)源:《中國經(jīng)濟周刊》,作者:談佳。
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