中新網(wǎng)12月21日電 在首次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)中，中美雙方就城鄉均衡發(fā)展，經(jīng)濟的可持續增長(cháng)，促進(jìn)貿易和投資，能源、環(huán)境和可持續發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入討論。瞭望新聞周刊有評論指出，此輪中美對話(huà)，表明兩國關(guān)系由“就事論事”升級為“就事論略”，從解決某一議題改為尋求系統集成的一攬子辦法，開(kāi)始從全球戰略高度定義中美經(jīng)濟關(guān)系。
布什當選第一任總統時(shí)，白宮把克林頓時(shí)代的中美“戰略合作伙伴關(guān)系”降為“戰略競爭對手”，布什任第二任總統期間，將中美關(guān)系修訂為“建設性合作關(guān)系”，將中國定位為“負責任的利益相關(guān)者”和“全球經(jīng)濟領(lǐng)袖”，這一次又將中國定位于“經(jīng)濟戰略對話(huà)機制”的伙伴。
美國國會(huì )和政府之間的權力爭斗和制衡，是影響中美戰略經(jīng)濟對話(huà)機制的重要因素之一。美國中期選舉后，民主黨控制了參眾兩院的多數席位。貿易保護主義色彩更濃的國會(huì )，將中美首次戰略經(jīng)濟對話(huà)視為向中國施壓的機會(huì )。
過(guò)去一年以來(lái)，美國在人民幣匯率、知識產(chǎn)權保護、貿易不平衡等問(wèn)題上不斷向中國施壓。入世過(guò)渡期結束后的中國可能迎來(lái)一個(gè)更為復雜和微妙的中美經(jīng)貿關(guān)系新階段。
知識產(chǎn)權是美國國家競爭優(yōu)勢所在，關(guān)系到美國的生存。因此，美國會(huì )竭盡全力予以保護。中國是WTO的成員，自然會(huì )遵守國際規則。評論認為，在妥善處理知識產(chǎn)權問(wèn)題上，中美雙方應當處理好三個(gè)關(guān)系：處理好維護國家利益和承擔國際義務(wù)的關(guān)系，在維護國家主權和做“負責任的大國”之間保持平衡。知識產(chǎn)權的保護水平與本國的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應，不同的歷史發(fā)展階段保護的對象和重點(diǎn)有所不同。不能離開(kāi)一國的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平而抽象地談知識產(chǎn)權保護問(wèn)題。處理好知識產(chǎn)權保護(壟斷)與市場(chǎng)競爭的關(guān)系，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新與保持市場(chǎng)競爭之間保持平衡。處理好知識產(chǎn)權保護(壟斷)與社會(huì )公共利益之間的關(guān)系，在知識產(chǎn)權創(chuàng )造者的利益和社會(huì )公共利益之間保持平衡。既要反對“知識產(chǎn)權的侵權”，又要防止“知識產(chǎn)權濫用”而損害公眾的利益。
在市場(chǎng)準入方面，美國希望進(jìn)一步開(kāi)放中國的金融、保險等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。評論指出，實(shí)際上，中國已經(jīng)實(shí)現了WTO的承諾，其市場(chǎng)準入的條件逐步由“非國民待遇”向“國民待遇”的國際標準“接軌”。比如，中國對零售業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)準入條件遠遠高于比中國“入世”早幾十年的印度(發(fā)展中國家)和日本(發(fā)達國家)。中國的金融業(yè)也逐步全面對外開(kāi)放。然而，美國在市場(chǎng)準入問(wèn)題上卻對中國設置種種障礙。例如，面臨美國國會(huì )政治壓力，美國背離市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，阻止中海油收購美國優(yōu)尼科公司。受政治等非經(jīng)濟因素(冷戰思維)的影響，美國禁止中國對美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，并對華高科技出口設限。美國在市場(chǎng)準入問(wèn)題上采取“雙重標準”的做法，損害了美國企業(yè)的利益，增加了國際資本對美國投資環(huán)境的擔憂(yōu)。美國商會(huì )和美國制造業(yè)協(xié)會(huì )等權威機構不支持國會(huì )的“貿易保護主義”法，是希望中美雙方共同努力，能進(jìn)一步改善內部對外資的態(tài)度。
對于匯率問(wèn)題，評論認為，匯率是一個(gè)國家的主權問(wèn)題。美聯(lián)儲前任主席格林斯潘和現任主席伯南克都認為，人民幣升值是中國自己的事情，與美國的貿易逆差沒(méi)有直接關(guān)系。美國國會(huì )的部分議員把人民幣匯率與美國對華貿易政策聯(lián)系起來(lái)，聲稱(chēng)如果人民幣的升值不能滿(mǎn)足某些國會(huì )議員的要求，將對中國采取貿易征稅的制裁。人民幣匯率本身是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，如果把它同經(jīng)濟問(wèn)題不相干的政治問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，將使問(wèn)題變得十分復雜。隨著(zhù)中國經(jīng)濟改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，人民幣國際化進(jìn)程也會(huì )進(jìn)一步加快。與美國200多年的成熟金融市場(chǎng)經(jīng)濟管理相比，中國還面臨國內銀行系統能力差、國有企業(yè)大量壞賬等壓力，此外，中國還面臨國內消費不足、貧富差距大和人口失業(yè)等一系列經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，這些都決定了人民幣不能過(guò)快升值，否則會(huì )嚴重影響中國經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)也不利于美國經(jīng)濟的發(fā)展。實(shí)際上，反對人民幣劇烈波動(dòng)的恰恰是包括美國制造業(yè)協(xié)會(huì )在內的美國在華投資企業(yè)，因為，人民幣匯率不穩定將直接損害美國公司在華的經(jīng)濟利益。(肖煉 中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）
