中新社北京十二月二十八日電(記者 趙建華)中國財政部有關(guān)負責人今天在此間介紹說(shuō)，中國決定將國有土地使用權出讓的收入和支出，納入地方預算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
該負責人表示，此舉有利于加強土地調控，促進(jìn)節約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，而且對于保持社會(huì )穩定、廉政都有重要意義。
他介紹說(shuō)，中國國有土地使用權有償出讓制度，始于上世紀八十年代中期。此前，在土地收支管理中主要存在以下問(wèn)題，征地補償費用沒(méi)有完全落實(shí)到位；土地出讓收入減免現象屢禁不止；土地出讓收支沒(méi)有完全納入財政預算管理；土地出讓收入使用范圍需要進(jìn)行調整。要解決這些問(wèn)題，必須實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
經(jīng)過(guò)此次調整后，中國土地出讓收入使用范圍將包括五大類(lèi)，即征地和拆遷補償、土地開(kāi)發(fā)、支農、城市建設以及其他支出。
該負責人還介紹說(shuō)，目前，土地收購儲備缺乏資金來(lái)源。由財政部門(mén)從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，主要用于土地收購儲備。這有利于避免土地出讓收入的“寅吃卯糧”，避免土地收購儲備過(guò)度依賴(lài)銀行貸款。
