中新網(wǎng)12月31日電 從2007年1月1日起，中國將對關(guān)稅進(jìn)行調整，調整后，2007年的關(guān)稅總水平將由9.9%降低至9.8%，其中，農產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.95%。據新華網(wǎng)報道，財稅專(zhuān)家認為，此次關(guān)稅調整除了是履行加入世貿組織關(guān)稅減讓承諾外，也表明中國開(kāi)始大規模運用關(guān)稅手段調整進(jìn)出口戰略，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和貿易增長(cháng)方式轉變。因此，關(guān)稅調整釋放出的積極信號值得關(guān)注。
信號一：高能耗資源類(lèi)商品出口門(mén)檻再提高
這次關(guān)稅調整的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是，針對高能耗產(chǎn)品的出口關(guān)稅征收范圍進(jìn)一步擴大。其中對不銹鋼錠及其初級產(chǎn)品、鎢初級加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品新開(kāi)征出口關(guān)稅；對煤炭、原油、石料等能源或資源類(lèi)產(chǎn)品繼續征收出口關(guān)稅。
專(zhuān)家指出，在中國資源儲量減少、自我保障度低的情況下，對高耗能資源類(lèi)產(chǎn)品征出口關(guān)稅，表明中國正運用稅收杠桿提高資源類(lèi)高能耗商品出口門(mén)檻，以抑制多年來(lái)資源過(guò)度消耗、畸形出口的局面。
與此同時(shí)，這次關(guān)稅調整還對包括煤炭、石料等資源、能源產(chǎn)品以及光導纖維涂料、銀電極漿料等重要原材料和關(guān)鍵零部件及設備在內的300多種商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率。
據了解，實(shí)行暫定稅率的商品，一般是國內供應不足的商品，或是國內同類(lèi)商品生產(chǎn)性能和技術(shù)不能滿(mǎn)足要求，絕大部分是原材料、資源性商品及一些關(guān)鍵的零部件。這些商品的法定稅率是11%，暫定稅率約為4.2%。對資源性商品和關(guān)鍵零部件實(shí)行暫定稅率，降低了實(shí)際關(guān)稅的稅率，也就降低了企業(yè)進(jìn)口資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的關(guān)稅成本。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)楊志清說(shuō)：“可以預見(jiàn)，這次關(guān)稅調整，隨之拉動(dòng)重要原材料和高科技產(chǎn)品的進(jìn)口，抑制資源性高能耗初級品出口，會(huì )推動(dòng)我國優(yōu)化進(jìn)出口商品結構，從而推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結構調整�！�
信號二： 區域性貿易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠值得企業(yè)重視
中國明年將依據中國—東盟自由貿易區協(xié)定、中國—智利自由貿易區協(xié)定、《亞太貿易協(xié)定》、中國—巴基斯坦自由貿易區“早期收獲”安排，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國、巴基斯坦等國家的部分進(jìn)口商品實(shí)行比最惠國稅率更低的協(xié)定稅率。
同時(shí)還將繼續對原產(chǎn)于柬埔寨、緬甸、老撾、孟加拉國、也門(mén)、馬爾代夫、薩摩亞、瓦努阿圖、阿富汗及非洲部分國家等30多個(gè)不發(fā)達國家的部分商品實(shí)行特惠稅率。
據了解，區域性貿易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠是對等互惠的。根據上述的一些區域性的貿易協(xié)定，中國企業(yè)出口貨物獲得原產(chǎn)地證后，在成員國海關(guān)可享受比最惠國關(guān)稅更為優(yōu)惠的關(guān)稅待遇。此外，享受區域貿易互惠待遇的產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘也非常少。
財政部關(guān)稅司有關(guān)官員表示，近兩年的信息反饋顯示，中國國內企業(yè)對于關(guān)稅的區域優(yōu)惠稅率安排并不特別敏感，相反，對方卻非常重視，反應也很迅速，在關(guān)稅調整前會(huì )作充分的準備，以享受中國的優(yōu)惠關(guān)稅，希望國內進(jìn)出口企業(yè)隨時(shí)關(guān)注關(guān)稅政策的調整，充分利用各種優(yōu)惠協(xié)定稅率。
對此，廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟與貿易系教授黃建忠認為，以往中國進(jìn)出口企業(yè)多致力于開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，對東盟、智利、巴基斯坦等地區市場(chǎng)關(guān)注不夠，致使企業(yè)在經(jīng)貿往來(lái)中的區域性貿易協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅政策沒(méi)有得到充分利用。隨著(zhù)中國企業(yè)在歐美市場(chǎng)遭遇的貿易摩擦愈演愈烈，此次關(guān)稅調整后，企業(yè)如果能利用這些地區關(guān)稅優(yōu)惠待遇以及當地相應放寬的市場(chǎng)準入政策，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，有針對性地開(kāi)發(fā)出適合這些市場(chǎng)的產(chǎn)品，就能獲得更廣闊的發(fā)展空間。
信號三：奢侈品消費境內外稅負公平
從2007年1月1日起，旅客攜帶或郵寄入境物品的進(jìn)口稅也進(jìn)行了調整。主要是將高爾夫球及球具、高檔手表的進(jìn)口稅稅率由10%調整為30%，化妝品稅率由20%調整為50%。
據了解，今年4月1日消費稅新稅率實(shí)施后，境內外化妝品等商品價(jià)格進(jìn)一步拉大，加之人民幣升值，大大刺激了出境游購物的人數。此次調高攜帶高檔手表、化妝品等的進(jìn)口關(guān)稅，是為了平衡消費稅調整后國內外同類(lèi)商品的價(jià)格。
業(yè)內人士表示，明年在國外購買(mǎi)高檔手表、高檔化妝品的價(jià)格和在國內購買(mǎi)同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格差距將縮小，專(zhuān)門(mén)幫人在境外代購的“國際倒爺”會(huì )遭受打擊。
“對旅客攜帶或郵寄入境物品征收進(jìn)口稅是國際慣例�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家說(shuō)，出境購物的消費者大多能享受購物國家和地區的退稅，而回到國內時(shí)再由本國征稅，這樣可以保持各國間稅負的相對公平。此外，這也是國家利用關(guān)稅政策來(lái)影響消費導向的一種手段。專(zhuān)家預計，明年國內游客出境時(shí)的高檔購物消費行為將被抑止。(李慧穎 羅博）
