中新社北京三月十一日電 (記者 孫自法)全國人大代表、國家海洋發(fā)展戰略研究所所長(cháng)高之國十一日接受本社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)呼吁，應盡早、盡快制定中國的深海資源勘探和開(kāi)發(fā)管理法，以推動(dòng)和促進(jìn)中國的國際海底勘探與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，為維護中國在國際海底區域的權益和勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供國內法律上的保障。
高之國介紹說(shuō)，國際海底區域是指國家管轄區域以外的海床、洋底和底土，約占海洋總面積百分之六十五，國際海底區域內蘊藏著(zhù)極其豐富的礦物資源，具有極高的開(kāi)發(fā)價(jià)值，還具有巨大的科研和軍事價(jià)值，已成為大國爭奪的重點(diǎn)海域。
一方面，一九八二年通過(guò)、一九九四年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》確定國際海底區域及其資源是人類(lèi)的共同繼承遺產(chǎn)原則，《關(guān)于執行〈聯(lián)合國海洋法公約〉第十一部分的協(xié)定》也于一九九六年生效。截止今年一月，已有一百五十二個(gè)國家批準《公約》、一百二十六國批準《協(xié)定》，使國際海底區域資源勘探開(kāi)發(fā)有法可依。另一方面，美、德、英、法、日、意等西方主要工業(yè)發(fā)達國家，早已相繼制定出各自國際海底區域礦物資源開(kāi)發(fā)的國內法律，它們通過(guò)國內立法，以達到在國際海底勘探開(kāi)發(fā)中于己有利的目的。
高之國稱(chēng)，中國作為國際海底管理局理事會(huì )的主要成員，長(cháng)期以來(lái)在國際海底區域資源的勘探和研發(fā)方面開(kāi)展了大量工作。近年來(lái)，中國在國際海底區域資源研究方面取得較大進(jìn)展，完成大洋環(huán)球航行，在國際海底管理局以及在國際海底區域規章制定過(guò)程中，中國作用日益重要。
然而，中國目前相關(guān)國內立法相對滯后，迄今尚無(wú)深海海底勘探和開(kāi)發(fā)的國內立法，現行“礦產(chǎn)資源法”只是關(guān)于中國領(lǐng)土內礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的法規。大洋深海資源國內立法的缺位，不利于中國在國際海底區域勘探開(kāi)發(fā)和新資源研發(fā)等工作，也不利于中國在有關(guān)國際組織和相關(guān)國際立法中發(fā)揮更大作用。
這位海洋專(zhuān)家表示，作為一個(gè)有三百萬(wàn)平方公里“藍色國土”的海洋大國，中國不僅應該維護“人類(lèi)共同繼承遺產(chǎn)”的和平和公平利用，而且應該從“人類(lèi)共同繼承遺產(chǎn)”中分享應有的份額。他建議中國研究和借鑒發(fā)達國家的立法經(jīng)驗和實(shí)踐，適時(shí)啟動(dòng)關(guān)于大洋和國際海底資源研究、勘探和開(kāi)發(fā)的國內立法，并明確中國國內立法與《聯(lián)合國海洋法公約》及其《執行協(xié)定》的接軌和關(guān)系等問(wèn)題。
