中新網(wǎng)4月5日電 《2007年中國保護知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》發(fā)布。全文如下：
《2007年中國保護知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》說(shuō)明
為全面、系統、具體地闡述我國2007年保護知識產(chǎn)權工作的具體措施，有效指導全國知識產(chǎn)權保護工作，根據國家保護知識產(chǎn)權工作組的要求，保知辦會(huì )同工作組各成員單位制定了《2007年中國保護知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》，包括10個(gè)方面的內容，276項具體措施。
按照《2007年中國保護知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》，各相關(guān)部門(mén)將在立法方面起草、制定、修訂14個(gè)涉及商標、版權、專(zhuān)利和海關(guān)保護的法律、法規、規章和管理辦法，7個(gè)司法解釋和指導意見(jiàn)；在執法方面將開(kāi)展“反盜版天天行動(dòng)”、打擊盜版教材教輔專(zhuān)項行動(dòng)、“藍天會(huì )展行動(dòng)”等14個(gè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，11個(gè)日常執法項目；在審判工作方面將采取8項措施保障全社會(huì )自主創(chuàng )新能力和知識產(chǎn)權創(chuàng )造活力；在機制建設方面將采取建立高效的執法協(xié)調機制，完善、規范保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心服務(wù)功能等8個(gè)方面，46項具體措施；將通過(guò)舉辦大型宣傳活動(dòng)、錄制宣傳節目、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等8種形式，74項具體措施加大宣傳力度；將通過(guò)編寫(xiě)培訓教材、舉辦各類(lèi)培訓班和講座等36項具體培訓措施，對黨政領(lǐng)導干部、基層司法執法人員、企事業(yè)單位人員、法律工作者和大中小學(xué)生進(jìn)行知識產(chǎn)權知識培訓；在國際交流與合作計劃中將通過(guò)對話(huà)、考察、合作、交流和培訓等26項具體措施，加強商標、版權、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的國際交流與合作；將通過(guò)籌建公安機關(guān)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名錄、研究制定《關(guān)于加強國有大型企業(yè)知識產(chǎn)權工作的若干意見(jiàn)》等9項具體措施推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作；將通過(guò)定期召開(kāi)與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調機制會(huì )議，建立企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權熱線(xiàn)及網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺等8項具體措施為權利人提供服務(wù)；另外，還將重點(diǎn)開(kāi)展23項知識產(chǎn)權保護課題研究。
2007年中國保護知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃
一、立法計劃
(一)修訂有關(guān)商標保護和反不正當競爭法律、法規
1.加快《商標法》修改工作進(jìn)程，完成修正案草案。
2.繼續做好《反不正當競爭法》修訂工作。
3.抓緊修訂《馳名商標認定和管理規定》。
(二)起草、制定、修訂有關(guān)著(zhù)作權保護法律、法規、規章
1.為加強對我國優(yōu)勢領(lǐng)域—民間文學(xué)藝術(shù)的保護，積極開(kāi)展《民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護辦法》的調研和起草工作。
2.為實(shí)施著(zhù)作權法律、法規，制定并出臺《著(zhù)作權合同登記備案辦法》。
3.結合國情，制定并出臺《教科書(shū)法定許可付酬辦法》。
4.為降低著(zhù)作權人維權成本，保障著(zhù)作權交易安全，修訂并出臺《作品自愿登記管理辦法》。
5.為適應著(zhù)作權保護面臨的新形勢和新問(wèn)題，做好《著(zhù)作權法》第二次修訂調研工作。
6.根據《著(zhù)作權法》，抓緊制定《廣播電臺電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法》。
(三)起草、制定、修訂有關(guān)專(zhuān)利保護法律、法規、規章
1.研究修訂《專(zhuān)利法》。
2.抓緊修訂《專(zhuān)利代理條例》，規范專(zhuān)利代理行為。
3.起草制定《跨區域專(zhuān)利案件聯(lián)合執法辦法》。
(四)起草、制定、修訂有關(guān)對外貿易和海關(guān)知識產(chǎn)權保護法律、法規、規章
1.研究制定《對外貿易知識產(chǎn)權保護辦法》。
2.修訂和完善《知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例實(shí)施辦法》。
(五)研究、制定知識產(chǎn)權司法解釋和規范性文件
1.根據知識產(chǎn)權刑事司法保護的實(shí)際情況和侵犯知識產(chǎn)權犯罪的特點(diǎn)，在總結2004年以來(lái)知識產(chǎn)權刑事審判經(jīng)驗的基礎上， 抓緊研究，進(jìn)一步完善“兩高”《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》。
2.制定出臺《最高人民法院關(guān)于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問(wèn)題的解釋》。
3.制定出臺《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規定》。
4.繼續開(kāi)展關(guān)于馳名商標司法認定、字號與商標權利沖突、音樂(lè )電視著(zhù)作權案件等方面的調研，出臺司法解釋。
5.進(jìn)一步深入開(kāi)展專(zhuān)利侵權判定有關(guān)問(wèn)題調研，根據《專(zhuān)利法》修改情況適時(shí)研究制定涉及侵犯專(zhuān)利權認定標準的司法解釋?zhuān)鉀Q審判實(shí)踐中比較突出的法律適用問(wèn)題。
6.進(jìn)一步開(kāi)展知識產(chǎn)權行政案件司法審查的范圍、標準、程序、裁判方式等問(wèn)題的調研，條件成熟時(shí)，出臺司法解釋。
7.制定《最高人民法院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權審判工作為建設創(chuàng )新型國家提供司法保障的意見(jiàn)》。
二、執法計劃
(一)專(zhuān)項行動(dòng)
1.開(kāi)展“反盜版天天行動(dòng)”，堅決打擊各類(lèi)侵權盜版活動(dòng)，樹(shù)立我國政府保護知識產(chǎn)權的良好形象。
2.在全國范圍內開(kāi)展以打擊盜版教材教輔為重點(diǎn)的專(zhuān)項行動(dòng)，嚴肅查處學(xué)校購買(mǎi)、使用盜版教材教輔讀物的行為。
3.將網(wǎng)絡(luò )侵權盜版犯罪作為打擊重點(diǎn)，切實(shí)維護中外權利人的合法利益。
4.繼續開(kāi)展“藍天會(huì )展”專(zhuān)項行動(dòng)。
5.在全國范圍內開(kāi)展打擊盜版DVD壓縮碟的專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強音像市場(chǎng)專(zhuān)項整治。
6.開(kāi)展打擊音像游商地攤及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的專(zhuān)項行動(dòng)。
7.開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)加大保護奧林匹克標志的力度。
8.繼續部署開(kāi)展查處重大不正當競爭案件專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、企業(yè)名稱(chēng)等行為。
9.開(kāi)展農用物資商標專(zhuān)用權、農產(chǎn)品商標和地理標志保護專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)維護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權益。
10.開(kāi)展以茶葉、果品、酒類(lèi)、副食品等地理標志為保護對象的專(zhuān)項執法檢查。
11.鞏固網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)項治理成果，繼續開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項治理行動(dòng)。
12.鞏固計算機軟件預裝管理的成果，繼續開(kāi)展打擊非法預裝計算機軟件專(zhuān)項治理行動(dòng)。
13.組織“3·15”、“4·26”期間的集中執法行動(dòng)。
14.開(kāi)展打擊假借專(zhuān)利評獎等手段進(jìn)行詐騙的行動(dòng)。
(二)日常執法
1.聯(lián)合督辦一批侵犯知識產(chǎn)權的大要案件。
2.依法及時(shí)批捕、起訴侵犯知識產(chǎn)權的犯罪分子。
3.繼續貫徹實(shí)施《展會(huì )知識產(chǎn)權保護辦法》，并加強對該辦法執行的檢查監督。
4.查處走私電子游戲機的違法行為。
5.繼續加強重點(diǎn)地區和重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節的執法，主要包括廣東、浙江、上海和福建地區的口岸和郵遞、快件運輸渠道的執法。
6.嚴厲查處侵犯涉農注冊商標專(zhuān)用權行為，加大對農產(chǎn)品商標和地理標志特別是涉農馳名商標的保護力度，重視農業(yè)用商品(尤其是農藥、種子等農用物資)商標、農民常用消費品商標的保護和農民投訴商標案件的處理，切實(shí)保護農民利益。
7.加強對中外公眾關(guān)注的商品批發(fā)零售市場(chǎng)的監管，依法規范市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，切斷侵權假冒商標商品的市場(chǎng)流通渠道。
8.以商標印制環(huán)節、定牌加工和商品交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強商標日常監管，規范商標使用行為，建立健全從源頭上遏制商標侵權行為的長(cháng)效機制。
9.加強馳名商標認定和保護工作，嚴厲打擊侵犯馳名商標專(zhuān)用權的違法行為，切實(shí)維護企業(yè)的商標權益。
10.加大力度查處利用網(wǎng)絡(luò )從事不正當競爭、侵犯知識產(chǎn)權的違法行為。
11.以查處大案要案為突破口，嚴厲查處生產(chǎn)印制假標識、假包裝物的行為；偽造、冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，尤其是冒用國內外知名品牌廠(chǎng)名廠(chǎng)址；偽造、冒用他人質(zhì)量標識，以及標識內容與標準規定不符的行為，加大對地理標志產(chǎn)品的監督抽查力度，加大對假冒地理標志保護產(chǎn)品的日常執法檢查；利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權的違法行為。
三、審判工作計劃
(一)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的職能作用，保障全社會(huì )的自主創(chuàng )新能力和知識產(chǎn)權創(chuàng )造活力
1.依法嚴懲侵犯知識產(chǎn)權犯罪。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權刑事司法保護的職能作用，依法運用各種刑事制裁措施，發(fā)揮刑罰的懲治和威懾功能，認真、及時(shí)地指導案件的審理工作，有效打擊和預防侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。
2.依法妥善審理知識產(chǎn)權民事案件。嚴格規范市場(chǎng)競爭秩序，合理適度保護創(chuàng )新成果，平等保護中外當事人的合法權益，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權民事審判在保護知識產(chǎn)權和激勵自主創(chuàng )新中的主導作用。
3.依法監督和支持行政機關(guān)依法行政。切實(shí)發(fā)揮行政審判對知識產(chǎn)權行政執法行為的司法審查職能，依法支持行政機關(guān)制裁侵權行為，保護知識產(chǎn)權利害關(guān)系人的合法權益，維護知識產(chǎn)權行政管理秩序，促進(jìn)知識產(chǎn)權行政保護。
4.進(jìn)一步加強對法律適用問(wèn)題的審判監督。重點(diǎn)監督不同法院裁判標準不一致的案件、在法律適用上具有普遍意義的案件以及涉及專(zhuān)利商標確權司法審查一般標準的案件；加強對關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調工作；建立健全案例指導制度。
5.繼續加強對各級人民法院審理侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件監督指導的力度，繼續與有關(guān)部門(mén)密切配合，加強對侵犯知識產(chǎn)權犯罪重大案件的督辦制度，確保依法懲處。
(二)繼續加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，保持打擊知識產(chǎn)權違法犯罪的高壓態(tài)勢
1.各級法院與公安、檢察機關(guān)和其他行政執法機關(guān)在依法各司其職的同時(shí)，繼續密切配合并加強溝通協(xié)調，對有關(guān)侵犯知識產(chǎn)權的刑事案件依法及時(shí)審判，實(shí)現良好的審判效果。
2.針對侵犯知識產(chǎn)權案件中民事侵權與刑事犯罪容易混淆的特點(diǎn)，繼續在審理中嚴格分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。
3.在民事、行政案件審理過(guò)程中發(fā)現涉嫌刑事犯罪的，依法及時(shí)將犯罪線(xiàn)索或涉嫌犯罪內容移送公安機關(guān)偵查處理。
四、機制建設計劃
(一)加強知識產(chǎn)權宏觀(guān)管理
1.研究并推動(dòng)《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》制定工作。
2.研究并推動(dòng)《知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》制定工作。
(二)建立高效的執法協(xié)調機制
1.要完善跨部門(mén)的聯(lián)合執法機制，建立跨地區的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。完善、擴展信息服務(wù)、案件督辦、數據統計、狀況評價(jià)、監測預警工作平臺的功能，實(shí)現執法協(xié)調機構、行政執法部門(mén)和公安、司法機關(guān)工作的有機銜接。
2.繼續督促落實(shí)《關(guān)于在行政執法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》。
3.繼續按照《關(guān)于在打擊侵犯商標專(zhuān)用權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》要求，加強執法銜接。
4.繼續按照《關(guān)于加強知識產(chǎn)權執法協(xié)作的暫行規定》要求，加強執法銜接。
5. 繼續按照《關(guān)于在打擊侵犯著(zhù)作權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規定》要求，加強執法銜接。
6.建立由國家版權局牽頭的推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。
7.中國新聞出版總署與美國專(zhuān)利商標局簽署戰略合作備忘錄。
(三)完善、規范保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心服務(wù)功能
1.各地要根據9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心工作機制的意見(jiàn)》(整規辦發(fā)[2006]42號)制定實(shí)施細則，建立高效的保護知識產(chǎn)權執法協(xié)調機制，逐步形成行政保護、司法保護、權利人維權、行業(yè)自律、中介機構服務(wù)和社會(huì )監督共同發(fā)揮作用的知識產(chǎn)權保護體系。
2.進(jìn)一步完善“保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心”建設，向重點(diǎn)城市和區域延伸網(wǎng)絡(luò )，拓展服務(wù)功能，并健全監管制度，確�！氨Ｗo知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心”規范運行。
3.出臺《保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心做好展會(huì )知識產(chǎn)權保護的管理辦法》。
4.出臺《保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心服務(wù)開(kāi)發(fā)區、高新區、服務(wù)外包基地城市保護知識產(chǎn)權工作的意見(jiàn)》。
5.在中博會(huì )、西洽會(huì )、“9·8”廈門(mén)投洽會(huì )期間，組織50個(gè)保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心與54個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區簽訂合作備忘錄。
6.指導和組織保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務(wù)中心加強法律法規及基礎知識學(xué)習。編撰《保護知識產(chǎn)權百題問(wèn)答》，并發(fā)放各地。
(四)完善執法監督機制
1.各級檢察機關(guān)要發(fā)揮法律監督職能作用，認真審查行政執法機關(guān)抄送的《行政處罰決定書(shū)》副本，認為確屬涉嫌犯罪、應當移送追究刑事責任而不移送的，要向行政執法機關(guān)提出移送的書(shū)面意見(jiàn)并督促落實(shí)，對公安機關(guān)應當立案而不立案的，也要提出糾正意見(jiàn)。
2. 各級檢察機關(guān)要繼續依法嚴肅查辦侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪背后的國家工作人員的違紀、犯罪行為，堅決打掉其“保護傘”。
3.要著(zhù)力研究解決行政執法與刑事司法銜接工作中遇到的具體問(wèn)題。對于移送涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件的標準、證據要求等問(wèn)題，要認真研究解決，推進(jìn)銜接工作的深入開(kāi)展。
4.要加強對銜接工作規范化、建立長(cháng)效機制的研究，必要時(shí)提出完善立法的建議。
5.要推動(dòng)各地充分運用高科技手段，建立信息共享機制。
6.繼續認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議、信息通報、個(gè)案協(xié)商等制度。
7.嚴格推行行政執法責任制，變主管部門(mén)負責制為執法主體負責制，明確各種違法行為的執法主體，強化執法主體的直接責任。
(五)探索和完善知識產(chǎn)權司法保護工作機制
1.繼續加強各級法院知識產(chǎn)權審判庭的建設，優(yōu)化人力資源配置，加強知識產(chǎn)權審判力量，加大知識產(chǎn)權司法保護力度。
2.抓緊研究解決專(zhuān)利、商標等工業(yè)產(chǎn)權確權糾紛解決機制問(wèn)題。
3.適當調整民事案件級別管轄標準，盡可能地擴大中級法院受理一審案件的范圍，逐步做到高級法院不審理不具有普遍法律適用意義的一審案件。
4.探索試行調查令的作法。對于屬于國家有關(guān)部門(mén)保存而當事人無(wú)法自行取得的證據和當事人確因客觀(guān)原因不能自行收集的其他證據，可以由法院授權當事人的代理律師進(jìn)行調查取證。
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