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　　中新網(wǎng)5月14日電 工業(yè)和信息化部24日印發(fā)《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(cháng)的緊急通報》指出，鋼鐵總量嚴重過(guò)剩，進(jìn)口鐵礦石增加過(guò)猛，容易引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　通報全文如下：

　　關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(cháng)的緊急通報

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)主管部門(mén)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國五礦商會(huì )，有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)國家一系列擴大投資、刺激內需政策的出臺，鋼鐵行業(yè)出現了回暖跡象。在這種情況下，一些企業(yè)不顧市場(chǎng)需求，盲目擴大生產(chǎn)，致使供需關(guān)系嚴重失衡，鋼材價(jià)格大幅度下滑。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院擴內需、保增長(cháng)、調結構的總體要求，保持鋼鐵行業(yè)的平穩增長(cháng)，現就有關(guān)情況和事項通報如下：

　　一、鋼鐵工業(yè)運行的基本情況

　　(一)鋼鐵生產(chǎn)增長(cháng)過(guò)快。今年1-3月全國粗鋼產(chǎn)量12744萬(wàn)噸，同比增長(cháng)1.4%，其中2月下旬日產(chǎn)鋼151萬(wàn)噸，接近于去年6月份日產(chǎn)156萬(wàn)噸的歷史最高水平，相當于年產(chǎn)鋼5.5億噸水平；3月份全國日均產(chǎn)鋼145.5萬(wàn)噸，比去年11月上旬日產(chǎn)107萬(wàn)噸的最低水平相比，增長(cháng)了36%，同時(shí)也高于去年全國日產(chǎn)137萬(wàn)噸的平均水平。與此同時(shí)，國外主要鋼鐵企業(yè)則呈現大幅度減產(chǎn)的態(tài)勢。1-3月，全球除中國以外的65個(gè)主要產(chǎn)鋼國鋼產(chǎn)量1.36億噸，同比下降37.3%，我國1-3月鋼產(chǎn)量已占全球的48.3%。

　　(二)鋼材出口持續下滑。1-3月我國累計出口鋼材514萬(wàn)噸，同比下降54.9%，其中3月出口167萬(wàn)噸，同比下降59.8%。1-3月凈出口鋼材鋼坯折合粗鋼112萬(wàn)噸，同比下降85.3%，折算相當于全年凈出口粗鋼452萬(wàn)噸，比2008年凈出口減少4300萬(wàn)噸。3月份，我國鋼材鋼坯折合粗鋼出現3年來(lái)的首次凈進(jìn)口。

　　(三)市場(chǎng)價(jià)格先漲后跌。國內鋼材價(jià)格綜合指數從去年11月最低的101.5點(diǎn)逐步回升，今年2月初達到109點(diǎn)。隨后鋼材價(jià)格一路下滑，4月17日下降到95點(diǎn)，已跌破1994年水平，比今年最高點(diǎn)下降12.8%，其中12mm螺紋鋼、2.75mm熱軋卷價(jià)格分別比今年最高價(jià)位下降660元／噸和733元／噸，分別下降16.3%和17.6%。

　　(四)虧損局面尚未扭轉。1-2月累計，全國鋼鐵工業(yè)由去年同期盈利255億元轉為虧損7.7億元。其中，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)自去年10月以來(lái)連續5個(gè)月出現虧損，1-2月累計虧損15.1億元，虧損面37.1%，500萬(wàn)噸以上企業(yè)虧損面達50%。

　　二、面臨的形勢和問(wèn)題

　　當前，在鋼鐵行業(yè)面臨前所未有嚴峻形勢的同時(shí)，多年來(lái)發(fā)展中積累的一些矛盾和問(wèn)題也凸顯出來(lái)，主要是：

　　(一)鋼鐵總量嚴重過(guò)剩，板材問(wèn)題尤為突出。2008年我國粗鋼生產(chǎn)能力已超過(guò)6億噸，產(chǎn)量5億噸，粗鋼表觀(guān)消費量4.52億噸，同比增長(cháng)2.89%，凈出口鋼坯鋼材折合粗鋼0.48億噸。綜合考慮刺激內需政策作用和鋼材間接出口減少的影響，預計2009年粗鋼表觀(guān)消費4.62億噸，比去年增加約1000萬(wàn)噸；凈出口按今年1-2月平均數據測算，則減少4000萬(wàn)噸。按此計算，2009年產(chǎn)量只需保持4.7億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內消費和出口的實(shí)際需求相比過(guò)剩約25-30%。

　　從品種結構看，近幾年我國每年新增粗鋼能力5000萬(wàn)噸左右，其中90%對應品種為板材。2008年底，我國熱軋板帶材產(chǎn)能達到2.68億噸(含應淘汰的熱軋窄帶鋼產(chǎn)能約3600萬(wàn)噸)，產(chǎn)量1.95億噸，產(chǎn)能過(guò)剩約7300萬(wàn)噸。首鋼曹妃甸、鞍鋼鲅魚(yú)圈等重大項目建成后，由于市場(chǎng)需求萎縮、價(jià)格低迷，遲遲不能正常投產(chǎn)。

　　經(jīng)分析，近幾年鋼材市場(chǎng)的大起大落，板材表現明顯遜色于長(cháng)材，說(shuō)明板材產(chǎn)能已超出現階段經(jīng)濟發(fā)展需求。

　　(二)落后產(chǎn)能比重較高，恢復生產(chǎn)存在盲目性。據2005年統計，屬于淘汰類(lèi)的落后煉鐵產(chǎn)能1.14億噸、煉鋼產(chǎn)能5678萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一半左右的落后煉鐵產(chǎn)能和大部分的落后煉鋼產(chǎn)能已被淘汰。按照國務(wù)院新近頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，到2011年底前，要在繼續淘汰剩余的落后煉鐵產(chǎn)能5340萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能320萬(wàn)噸的基礎上，進(jìn)一步提高標準，再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2500萬(wàn)噸。

　　目前，各地的中小鋼廠(chǎng)，借助其成本優(yōu)勢，生產(chǎn)恢復較快，增產(chǎn)存在較大盲目性。主要原因：一是由于前期高價(jià)原料庫存較少，二是低端產(chǎn)品市場(chǎng)的拉動(dòng)，三是經(jīng)營(yíng)機制相對靈活，四是環(huán)保標準執行力度不夠，承擔社會(huì )責任較少。已建成的大型生產(chǎn)裝置，也在籌劃試車(chē)投產(chǎn)，產(chǎn)能將進(jìn)一步增加。

　　(三)進(jìn)口鐵礦石增加過(guò)猛，容易引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。去年，由于對鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系盲目樂(lè )觀(guān)，企業(yè)在高價(jià)位時(shí)大量進(jìn)口鐵礦石，造成鋼材價(jià)格與成本嚴重倒掛，成為大型鋼鐵企業(yè)虧損的重要原因。

　　今年以來(lái)，鋼材市場(chǎng)稍有好轉，一些企業(yè)和貿易商受慣性思維影響，在抄底、投機心理的作用下，大量進(jìn)口鐵礦石。3月當月我國生產(chǎn)生鐵4321萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.9%，進(jìn)口鐵礦石5208萬(wàn)噸，同比增長(cháng)46.2%，遠超出鐵礦石的實(shí)際需求。過(guò)量進(jìn)口鐵礦石，加大企業(yè)資金壓力，存在較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。