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　　四、政策措施

　　(一)進(jìn)一步擴大“家電下鄉”補貼品種。根據農民意愿和行業(yè)發(fā)展要求，將微波爐和電磁爐納入“家電下鄉”補貼范圍，并將每類(lèi)產(chǎn)品每戶(hù)只能購買(mǎi)一臺的限制放寬到兩臺。中央財政加大對民族地區和地震重災區的支持力度。

　　(二)提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。進(jìn)一步提高部分不屬于“兩高一資”的輕工產(chǎn)品的出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。

　　(三)調整加工貿易目錄。繼續禁止“兩高一資”產(chǎn)品加工貿易。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調控要求，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品，取消加工貿易禁止。對部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及技術(shù)含量較高、環(huán)保節能的產(chǎn)品，取消加工貿易限制。對全部使用進(jìn)口資源且生產(chǎn)過(guò)程中污染和能耗較低的產(chǎn)品，允許開(kāi)展加工貿易。

　　(四)解決涉農產(chǎn)品收儲問(wèn)題。進(jìn)一步擴大食糖國家儲備。鼓勵地方政府采取流動(dòng)資金貸款貼息等措施，支持企業(yè)收儲紙漿及紙、濃縮蘋(píng)果汁等涉農產(chǎn)品，緩解產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、積壓嚴重的狀況。

　　(五)加強技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造。支持重點(diǎn)裝備自主化、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化，支持提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備水平、推進(jìn)節能減排、強化食品加工安全以及自主品牌建設等。

　　(六)加大金融支持力度。盡快落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2008〕126號)，鼓勵金融機構加大對輕工企業(yè)信貸支持力度，對一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)給予信貸支持，允許將到期的貸款適當展期；簡(jiǎn)化稅務(wù)部門(mén)審核金融機構呆賬核銷(xiāo)手續和程序，對中小企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備損失準備金；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財政要加大對資質(zhì)好、管理規范的中小企業(yè)信用擔保機構的支持力度，鼓勵擔保機構為中小型輕工企業(yè)提供信用擔保和融資服務(wù)；利用出口信貸、出口信用保險等金融工具，幫助輕工企業(yè)便利貿易融資，防范國際貿易風(fēng)險。鼓勵保險公司開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量保險和出口信用保險，為輕工企業(yè)提供風(fēng)險保障。建立和完善中央集中式的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記中心，簡(jiǎn)化登記手續，降低登記收費，落實(shí)債權人的擔保權益。

　　(七)大力扶持中小企業(yè)�，F有支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金(基金)等向輕工企業(yè)傾斜，中央外貿發(fā)展基金加大對符合條件的輕工企業(yè)鞏固和開(kāi)拓國外市場(chǎng)的支持力度；按照有關(guān)規定，對中小型輕工企業(yè)實(shí)施緩繳社會(huì )保險費或降低相關(guān)社會(huì )保險費率等政策。

　　(八)加強產(chǎn)業(yè)政策引導。盡快研究制定發(fā)酵、糧油、皮革、電池、照明電器、日用玻璃、農膜等產(chǎn)業(yè)政策以及準入條件，研究完善重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制，適時(shí)調整《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》。環(huán)保、土地、信貸、工商登記等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互銜接配合，充分體現有保有壓的調控作用。

　　(九)鼓勵兼并重組和淘汰落后。認真落實(shí)有關(guān)兼并重組的政策，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、職工安置等方面給予支持；對于實(shí)施兼并重組企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造給予優(yōu)先支持。各級政府要加大輕工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，解決好職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　(十)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、標準制定、貿易促進(jìn)、行業(yè)準入和公共服務(wù)等方面的作用。建立輕工業(yè)經(jīng)濟運行及預測預警信息平臺，及時(shí)反映行業(yè)情況和問(wèn)題，引導企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律。

　　五、規劃實(shí)施

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照《規劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，加強溝通，密切配合，確�！兑巹潯讽樌麑�(shí)施。要適時(shí)開(kāi)展《規劃》的后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見(jiàn)。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結合當地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。