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　　水質(zhì)污染使部分區域海洋功能受損。濱海旅游度假區、海水浴場(chǎng)環(huán)境狀況較好，功能區內海洋垃圾數量總體處于較低水平。秦皇島亞運村濱海旅游度假區等重要景區海水環(huán)境近兩年呈現好轉趨勢。35.3%的海水增養殖區水質(zhì)達不到功能區管理要求，影響養殖區環(huán)境質(zhì)量的主要原因是海水無(wú)機氮、活性磷酸鹽濃度較高，海水富營(yíng)養化較重。

　　陸源超標排放現象依然嚴重，對排污口鄰近海域環(huán)境影響明顯。2008年，環(huán)渤海沿岸共監測陸源入海排污口96個(gè)，超標率為82%。對重點(diǎn)排污口鄰近海域進(jìn)行了監測，83%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿(mǎn)足所處的海洋功能區水質(zhì)要求，44%的排污口鄰近海域水質(zhì)為四類(lèi)或劣四類(lèi)。

　　環(huán)渤海區域海洋開(kāi)發(fā)規模加大，發(fā)展與保護的矛盾日趨凸顯。進(jìn)入21世紀，環(huán)渤海地區成為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的熱點(diǎn)地帶，相繼有天津濱海新區、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區、滄州渤海新區，遼寧沿海經(jīng)濟帶等區域開(kāi)發(fā)正在大規模推進(jìn)。大規模的區域開(kāi)發(fā)將對渤海海洋環(huán)境帶來(lái)較大壓力，經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益凸顯。

　　記者：審計調查發(fā)現了哪些主要問(wèn)題？

　　黃道國：此次審計調查發(fā)現的問(wèn)題主要包括三個(gè)方面：一是水污染防治措施落實(shí)不完全到位，主要體現在污水處理能力不足，部分污水垃圾處理不達標，部分重點(diǎn)監控企業(yè)超標排放等。二是海域監督管理比較粗放，影響了海洋環(huán)境。主要體現在渤海海域整體開(kāi)發(fā)利用控制計劃不完備，一些地方違法違規用海問(wèn)題突出，有的地方和單位對海洋傾倒廢棄物的管理比較薄弱等。三是部分資金征管使用不規范，未完全按規定用途使用，部分資金使用效益不高等。

　　記者：如何看待13個(gè)市水污染防治工作中存在的問(wèn)題與渤海環(huán)境污染之間的關(guān)系。

　　黃道國：這個(gè)問(wèn)題大家都比較關(guān)注，它涉及到如何客觀(guān)評價(jià)13個(gè)市水污染防治工作的效果問(wèn)題。這次審計公告反映的主要是環(huán)渤海13個(gè)市水污染防治工作中存在的問(wèn)題，但并不是說(shuō)污染渤海的全部責任在這13個(gè)市。相反，從審計調查和有關(guān)資料反映的情況看，渤海受納污染物的60%至70%來(lái)自13市之外的上游區域，也就是說(shuō)，除了城市人口增加，工業(yè)廢水排放，污染防治工作不力外，根本原因在于上游地區的陸源污染。

　　記者：國家有關(guān)部門(mén)和地方政府如何看待這次的審計調查結果？

　　黃道國：環(huán)境保護部、國家海洋局以及13市政府對這次審計調查給予了高度重視和大力支持。審計調查結束后，有關(guān)部門(mén)和地方政府對審計指出的問(wèn)題進(jìn)行了認真的整改。整改的效果主要體現在四個(gè)層面：一是完善了相關(guān)制度；二是加強了環(huán)境執法；三是加快了項目建設；四是追繳(歸還)了資金�？偟膩�(lái)看，國家有關(guān)部門(mén)和地方政府的整改情況是好的。

　　記者：渤海開(kāi)發(fā)利用程度的不斷提高，與海洋環(huán)境保護之間存在一定的矛盾，對此審計有何建議?

　　黃道國：近年來(lái)，渤海海域的開(kāi)發(fā)利用程度越來(lái)越高，在促進(jìn)環(huán)渤海地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也確實(shí)給渤海的水污染防治帶來(lái)了很大的壓力。正如審計公告所講，審計調查發(fā)現了渤海開(kāi)發(fā)利用中存在的一些問(wèn)題，如渤海海域整體開(kāi)發(fā)利用控制計劃不完備，一些地方違法違規用海的問(wèn)題比較突出等。

　　審計調查發(fā)現的問(wèn)題，我們已建議國家有關(guān)部門(mén)和環(huán)渤海地方政府，從可持續發(fā)展的高度，統籌規劃渤海的開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護工作，要像保護基本農田一樣建立和完善嚴格的渤海海域保護制度和機制，建立起跨部門(mén)、跨地區和跨流域的渤海環(huán)境治理協(xié)調機制，統籌區域和流域環(huán)境治理工作，促進(jìn)加強和規范渤海海域的管理。