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　　隨著(zhù)6月30日國際鐵礦石談判最后期限的日益臨近，2009年這一談判正陷入僵局。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)單尚華5月20日表示，談判結果還無(wú)法預料，15天內，中方與三大礦山?jīng)]有任何接觸。中方堅持2009年澳礦長(cháng)協(xié)價(jià)應降45%，巴西礦價(jià)格降40%。

　　然而，在鐵礦石談判陷入僵局之際，中國開(kāi)始對鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行調整。

　　日前，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(cháng)的緊急通報》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》)，首次就鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題提出，對不顧市場(chǎng)需求而盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請商業(yè)銀行減少或停止貸款。

　　時(shí)隔4年，鋼鐵業(yè)“限產(chǎn)”為何再次走上臺前？

　　淘汰落后產(chǎn)能穩鋼價(jià)

　　“限產(chǎn)令”很容易讓人想起2005年。當年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )組織國內50家鋼鐵企業(yè)采取“限產(chǎn)保價(jià)”的措施，試圖穩定鋼材價(jià)格。

　　與4年前相比，此次的“限產(chǎn)”少了“保價(jià)”二字，但在政策意圖上，均有穩定鋼價(jià)的目的。

　　分析兩次“限產(chǎn)”，都在鋼價(jià)大起大落的背景下發(fā)生，似乎從中可以梳理出這樣一個(gè)邏輯：只有“限產(chǎn)”才能提高鋼價(jià)，從而解決現階段較突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，保證鋼材市場(chǎng)的穩定。

　　中華商務(wù)網(wǎng)華瑞市場(chǎng)研究中心主任馬忠普5月21日接受《投資者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示 ，《通報》出臺最直接的目的就是穩定鋼材價(jià)格，使鋼鐵行業(yè)走出虧損。

　　《通報》稱(chēng)，當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已嚴重過(guò)剩。2009年產(chǎn)量只需保持47億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內消費和出口的實(shí)際需求相比，約過(guò)剩25%~30%。

　　“限產(chǎn)令”的出臺，表明工信部下大決心抑制鋼鐵產(chǎn)量、淘汰落后產(chǎn)能。對此，政府相關(guān)部門(mén)曾三次發(fā)文逐步落實(shí)，《通報》就是國家第三次發(fā)文，而這三次發(fā)文在內容和落實(shí)深度上都逐步升級。

　　2005年7月出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，首次以國家公文的形式提出，由于亂建廠(chǎng)等原因，國內鋼鐵供大于求，行業(yè)很不穩定，并強調要提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能。

　　中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度較低，鋼價(jià)容易受到外界因素影響，而此次《通報》要求淘汰落后產(chǎn)能，在很大程度上可以提高產(chǎn)業(yè)集中度，達到穩定鋼材價(jià)格的目的。

　　而2009年3月出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興計劃》細則，進(jìn)一步要求要嚴控鋼鐵總量，加快淘汰落后，并規定淘汰高爐、電爐，落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

　　最近的《通報》明確，要依法關(guān)停落后產(chǎn)能，并嚴格執行《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興計劃》中有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的規定。

　　5月21日，中投顧問(wèn)能源行業(yè)分析師姜謙在接受《投資者報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“‘限產(chǎn)令’的出臺與其說(shuō)是限制鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，不如說(shuō)是糾正其發(fā)生偏離的運行軌跡�！眹�家出臺一系列政策，是為了促進(jìn)國民經(jīng)濟盡快從金融危機的創(chuàng )傷中走出來(lái)，但鋼鐵行業(yè)的運行卻與之相背離。