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　　年初，國家人力資源和社會(huì )保障部制訂下發(fā)了《事業(yè)單位養老保險制度改革方案》(下稱(chēng)《改革方案》)，并開(kāi)始在廣東、上海、重慶、浙江、山西五省市試點(diǎn)，引起了公眾特別是事業(yè)單位知識分子廣泛關(guān)注和熱議。

　　日前，全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員、馬克思主義研究院院長(cháng)程恩富教授在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)建議，國務(wù)院及國家人力資源和社會(huì )保障部暫停這一試點(diǎn)，并立即著(zhù)手制定“機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)的養老保險制度改革方案”。

　　溫飽線(xiàn)上的“老教授”

　　雖說(shuō)現在社會(huì )財富巨量涌現、人們的生活質(zhì)量普遍提高了，但退休10余年的沈陽(yáng)鐵路局黨校教授王崇煥，感覺(jué)自己的生活水平卻在“每況愈下”，特別是“心理落差”感覺(jué)更甚。

　　他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，他已經(jīng)10多年沒(méi)有置辦什么像樣的東西了，家里的擺設還是多年前的老式家具。家里唯一奢華的，是靠墻的一排高大書(shū)柜，這也是他一生“最?lèi)?ài)”的所在。

　　每月1000多元的退休金，除了看病外，也只能解決他和老伴的溫飽問(wèn)題，過(guò)著(zhù)十分簡(jiǎn)樸而又清苦的生活。買(mǎi)菜，要等傍晚青菜相對便宜時(shí)才“下手”；買(mǎi)衣服，要挑選買(mǎi)商場(chǎng)處理的特價(jià)產(chǎn)品；出門(mén)時(shí)，要不顧年老體弱擠公交車(chē)。

　　而退休前，王崇煥曾是沈陽(yáng)鐵路局黨校唯一享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的資深教授，是上世紀五、六十年代北京大學(xué)哲學(xué)系畢業(yè)的高材生。他主持編寫(xiě)了《人生奧秘新探索——人生學(xué)概論》，被稱(chēng)為“我國第一部系統闡述馬克思主義人生理論的專(zhuān)著(zhù)”，并獲得1988年遼寧省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果一等獎，曾作為一些大學(xué)的指導性教材。

　　他教授過(guò)的學(xué)生遍及全國各地，培養了大批鐵路戰線(xiàn)的高級人才，現任的鐵道部某些主要領(lǐng)導都曾是他的學(xué)生。那時(shí)，王崇煥教授的工資較高，一家人的生活殷實(shí)而富足。

　　命運轉折發(fā)生在1998年，王崇煥退休了。

　　之前的1997年，國務(wù)院決定在全國范圍內統一企業(yè)職工基本養老保險制度。按照國家有關(guān)政策，沈陽(yáng)鐵路局黨校退休教師本應當享受教師待遇，但由于鐵路系統內部的種種原因，導致退休教師一并被納入企業(yè)職工退休范疇，并沒(méi)有享受到真正的教師待遇。于是，伴隨王崇煥數十載的教師待遇隨之終結。

　　剛退休時(shí)，王崇煥還沒(méi)有感覺(jué)到明顯差異，每月1100余元的退休費，和地方黨校、普通高校沒(méi)有太大的差別。而10年之后，日漸衰老的王崇煥卻發(fā)現自己被遠遠地甩下了。

　　王崇煥向《中國經(jīng)濟周刊》訴說(shuō)道，在2008年，他每月退休費只有1700余元，而地方黨校、普通高校則同級別人員退休費分別達到了3500元和4300元，大約是他的兩倍以上。

　　而據了解，全國各鐵路局黨校還有數百位退休教職員工比王崇煥的退休費還要低，他們依然在溫飽線(xiàn)上“掙扎”。

　　同樣，江蘇省蘇州市20余名年逾七旬的國企退休高級工程師，近日聯(lián)名向《中國經(jīng)濟周刊》編輯部反映稱(chēng)，他們的養老金只有當地機關(guān)和事業(yè)單位同齡、同級別退休人員的一半左右，是“明顯的社會(huì )財富分配不公現象”，呼吁各級政府給予更多的關(guān)注。

　　今年1月份，國家人力資源和社會(huì )保障部宣布，《改革方案》已正式下發(fā)，已在上海、浙江、廣東、山西、重慶等5省市開(kāi)始試點(diǎn)。

　　有關(guān)人士指出，隨著(zhù)這一“改革”的試點(diǎn)與推行，中國或將出現數以千萬(wàn)計在溫飽線(xiàn)徘徊的“教授”或“高級工程師”。

　　知識界“最受傷”？

　　據了解，現階段，我國的養老保險制度采取城鎮和鄉村不同的制度模式和管理方式。在城鎮，企業(yè)、國家機關(guān)和事業(yè)單位分別實(shí)施不同的養老保險制度，在農村主要是家庭養老。

　　上世紀80年代中期以來(lái)，我國對企業(yè)基本養老保險制度進(jìn)行了一系列改革，進(jìn)入了由國家、企業(yè)和個(gè)人共同負擔的基金籌集模式。1993年，企業(yè)基本養老保險制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的原則。

　　1997年，國務(wù)院決定，在全國范圍內統一企業(yè)職工基本養老保險制度，企業(yè)繳費比例一般不超過(guò)工資總額的20%，個(gè)人繳費比例要逐步達到本人工資的8%。截至2008年底，全國參加城鎮基本養老人數達到2.189億人，全國企業(yè)退休人員人均基本養老金為每月1080元。

　　而機關(guān)和事業(yè)單位人員的退休養老制度與企業(yè)不同，養老保險費用均由國家和單位承擔。機關(guān)公務(wù)員退休后，基礎工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位人員退休后，按基礎工資和崗位工資兩項之和的一定比例發(fā)給。

　　《改革方案》顯示，此次改革主要有以下幾個(gè)方面，一是事業(yè)單位人員也要和城鎮企業(yè)職工一樣統籌交納養老保險，即單位繳20%，員工繳8%；二是養老金發(fā)放辦法也基本一致，但以改革正式實(shí)施時(shí)間為界，即所謂“老人老辦法，新人新制度”；三是事業(yè)單位養老金也要逐步實(shí)行省級統籌；四是建立基本養老金正常調整機制；最后是建立職業(yè)年金制度，形成基本退休金之外的養老保險第二支柱。

　　據了解，目前，事業(yè)單位人員退休是按照退休前工資的80%或90%領(lǐng)取退休金。而改革之后，事業(yè)單位人員退休后的收入將大幅降低。

　　安徽中醫學(xué)院藥學(xué)院副院長(cháng)、全國人大代表戴敏對《中國經(jīng)濟周刊》表示：“‘全國月人均養老金仍只有1080元’說(shuō)明平均養老金太低了，應該考慮提高企業(yè)退休人員的退休金，而不是降低事業(yè)單位人員的退休金。正確的‘養老金制度改革’，應當是讓企業(yè)的養老金向事業(yè)單位的養老金靠，提高工人的生活待遇，而不是讓事業(yè)單位向企業(yè)靠，降低工人和知識分子的待遇�！�

　　“如果事業(yè)單位職工和企業(yè)單位職工的養老金拉平了，大家都處于低水平，這絕對不是改革的初衷�！贝髅粽f(shuō)，經(jīng)歷了30年改革開(kāi)放的中國，不僅物質(zhì)豐富了，國力也增強了，“‘養老金制度改革’理應體現‘共享改革的成果’。有生活水平越改越低下的‘改革成果’嗎？”

　　“教科文衛都屬于國家事業(yè)單位、以專(zhuān)業(yè)人員為主，他們是國家富強的根基，在崗時(shí)掙的并不多，而退休時(shí)又大幅降低工資待遇標準，誰(shuí)能安心工作？長(cháng)此以往，其結果必然會(huì )導致人才嚴重流失�！贝髅魪娬{。

　　戴敏表示，若高校與企業(yè)的養老金方式相同，就意味著(zhù)“一個(gè)讀了十幾、二十年書(shū)的博士，在高校工作幾十年后，退休養老時(shí)每個(gè)月只能領(lǐng)到1000多塊的養老金，這是不能接受的，可能在社會(huì )上引發(fā)新一波的“讀書(shū)無(wú)用論”，高校也將面臨嚴重的人才流失。

　　“同時(shí)，事業(yè)單位養老制度改革有違背《教師法》之嫌�！督處煼ā访鞔_規定‘教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高’，這個(gè)必須堅決執行。同樣，教師的退休金也應該一樣不低于公務(wù)員。而且，各地方有關(guān)部門(mén)規定的‘教齡滿(mǎn)30年的退休金領(lǐng)100%工資’也要執行�！贝髅魪娬{。