中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　當地時(shí)間本周三，奧巴馬政府公布了一份長(cháng)達88頁(yè)的金融監管改革白皮書(shū)，由此拉開(kāi)了美國自大蕭條時(shí)期以來(lái)規模最大的金融監管改革大幕。這位一上任就忙于收拾各種爛攤子的美國總統對這場(chǎng)聲勢浩大的改革寄予厚望，希望以此恢復強勁且充滿(mǎn)活力的金融市場(chǎng)，確立透明、公平、有效的監管基調，進(jìn)而防范危機。

　　中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所所長(cháng)袁鵬18日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次美國金融監管改革的動(dòng)作很大，就一定角度而言是政府擴權的突出表現，與奧巴馬的“大政府”策略相吻合。但與此同時(shí)，改革方案在某些方面又頗顯保守，總體上是“修補”現有監管體系。由此看來(lái)，未來(lái)的反對聲音可能既來(lái)自激進(jìn)派又來(lái)自保守派。當然，或許正是這樣一種對兩派有所妥協(xié)又不失作為的改革方案才能加大其順利通過(guò)立法的幾率。

　　在這份白皮書(shū)中，美國政府對導致本次危機的根源進(jìn)行了反思，并據此提出五大關(guān)鍵目標，分別為加強對金融機構的監管、建立對金融市場(chǎng)的全方位監管、保護消費者和投資者不受不當金融行為損害、賦予政府應對金融危機所必需的政策工具以及建立國際監管標準并促進(jìn)國際合作。而從其列舉的具體改革措施來(lái)看，奧巴馬的決心主要體現在三個(gè)方面，一是彌補金融體系監管漏洞，將那些曾經(jīng)處于監管盲點(diǎn)的機構乃至具體業(yè)務(wù)置于公開(kāi)監管的框架之下；二是提高對消費類(lèi)金融行業(yè)的監管質(zhì)量，保護在金融體系中處于弱勢地位的消費者；三是提高金融監管效果，特別是改革現有的監管機構框架。

　　彌補監管體系漏洞

　　盡管奧巴馬在當天的講話(huà)中一再重申其對自由市場(chǎng)的信仰，并試圖模糊這一信仰與加強監管的對立，但新方案還是給不少曾經(jīng)游離于監管體系之外的機構和業(yè)務(wù)戴上了“緊箍咒”。

　　對沖基金和其他私募機構首當其沖，將被要求在證券交易委員會(huì )注冊后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。此前，歐洲已首開(kāi)對此類(lèi)機構的監管先河，并要求對沖基金等定期向監管機構匯報其主要投資、業(yè)績(jì)和風(fēng)險情況。根據歐盟的規定，在非歐盟國家設立的對沖基金，只有在確定其母國相關(guān)監管體系與歐盟大體相當后，才會(huì )允許其進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。歐盟的規定對于美國無(wú)形中構成了一種壓力，而美國方面也多次強調要避免因國家之間監管不對稱(chēng)而導致金融機構流向監管較寬松的市場(chǎng)。由此看來(lái)，盡管對沖基金在本次危機中扮演的更多是受害者而非作亂者的角色，對其實(shí)施監管已是大勢所趨。

　　另外一個(gè)讓監管者感到無(wú)法容忍的漏洞與金融衍生產(chǎn)品的場(chǎng)外交易(OTC)有關(guān)，白皮書(shū)明確提出要對這部分業(yè)務(wù)實(shí)行“全面監管”。這一措施是在此前一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對OTC的監管提案基礎上發(fā)展而來(lái)的。改革后，所有OTC衍生產(chǎn)品交易都要按規定保存記錄并定期匯報，要加強對所有參與OTC交易的金融機構的審慎監管，除需要滿(mǎn)足規定的資本金要求外，其出售和持有此類(lèi)金融衍生品的頭寸也要受到限制。另外，為降低系統性風(fēng)險，白皮書(shū)還要求所有的標準化OTC衍生品交易需要在透明且接受監管的場(chǎng)所完成，并在監管之下進(jìn)行集中清算。

　　此外，正如美財長(cháng)蓋特納本周一所透露的，資產(chǎn)證券化市場(chǎng)也將面臨前所未有的監管約束，包括增加產(chǎn)品信息披露以提高市場(chǎng)透明度，強化對信用評級機構管理，要求創(chuàng )設和發(fā)行方在相關(guān)信貸證券化產(chǎn)品中承擔一定風(fēng)險責任，即對每種在售產(chǎn)品至少留存5%的份額等。另外員工獎勵制度也由過(guò)去的一次性給予轉變?yōu)橹鸫伟l(fā)放，這樣在相關(guān)產(chǎn)品后續發(fā)生損失時(shí)，員工也需為此負責。

　　提升消費類(lèi)金融監管質(zhì)量

　　早在上月中旬，有關(guān)美國政府將成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以監管消費類(lèi)金融產(chǎn)品及服務(wù)的消息就在媒體上賺足了眼球。如今，這一動(dòng)議終于在這一紙白皮書(shū)中成為現實(shí)并等待立法。這個(gè)行將設立的獨立監管機構名為消費者金融保護局(簡(jiǎn)稱(chēng)CFPA),專(zhuān)門(mén)監管包括抵押貸款、信用卡和共同基金等面向消費者的金融產(chǎn)品，保護消費者不受金融系統中的不公平及欺詐行為損害，對消費者和投資者金融產(chǎn)品及服務(wù)強化監管，促進(jìn)這些產(chǎn)品透明、公平、合理，同時(shí)要提高消費者金融產(chǎn)品和服務(wù)提供商的行業(yè)標準，促進(jìn)公平競爭。另外，方案還提議賦予美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )新的權力和資源，在一系列領(lǐng)域保護消費者權益。

　　此前，圍繞是否成立CFPA的問(wèn)題，美國朝野上下展開(kāi)了激烈爭論。贊成方的理由是盡管美國現有為數不少針對消費類(lèi)金融產(chǎn)品及服務(wù)的監管機構和制度，但實(shí)際監管工作卻由若干機構分別把持，這種割裂狀態(tài)的直接后果就是監管效果大打折扣，執行力缺失，迫切需要一個(gè)全新機構負責這一領(lǐng)域的全盤(pán)監管；而主要由現有監管機構組成的反對方則認為他們才是最有經(jīng)驗的消費類(lèi)金融行業(yè)監管者，需要做的是梳理和規范化現有監管安排，沒(méi)有必要另起爐灶。一些來(lái)自社會(huì )上的擔憂(yōu)是新機構可能會(huì )采取一種過(guò)于嚴格的監管語(yǔ)言，從而限制消費者獲得信貸的能力，在防范有害的金融創(chuàng )新同時(shí)也將有益的金融創(chuàng )新一并扼殺。