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　　上半年多項重大改革舉措實(shí)現突破

　　回望上半年中國政府啟動(dòng)或實(shí)施的幾項重大改革舉措，多數是研究討論了多年，此前一直被廣泛期待付諸實(shí)施的改革項目，而于今年上半年適時(shí)推出，既順應了人民群眾要求改革進(jìn)一步深化的呼聲，又抓住了恰當的時(shí)機，令改革推行的阻礙或干擾盡可能的降低。

　　成品油稅費改革開(kāi)始實(shí)施

　　國務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費改革，同時(shí)完善成品油價(jià)格形成機制，理順成品油價(jià)格。

　　國務(wù)院確定國內成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌，以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節費用和適當利潤確定。

　　推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費改革，對規范政府收費行為，公平社會(huì )負擔，促進(jìn)節能減排和結構調整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩定健康發(fā)展，都具有重大而深遠的意義。

　　醫藥衛生體制改革啟動(dòng)

　　國務(wù)院總理溫家寶于2009年1月21日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實(shí)施方案》。這標志著(zhù)爭論了很長(cháng)時(shí)間的新醫改，終于付諸實(shí)施。

　　會(huì )議還確定了，從2009年到2011年，重點(diǎn)抓好基本醫療保障制度等五項改革，而推進(jìn)這五項改革，就是旨在落實(shí)醫療衛生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)。

　　創(chuàng )業(yè)板進(jìn)入設立程序

　　2009年3月31日，中國證監會(huì )發(fā)布了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng )業(yè)板上市管理暫行辦法》，此后，又相繼就適應創(chuàng )業(yè)板特點(diǎn)的保薦制度和發(fā)審委制度的文件進(jìn)行了修改并公開(kāi)征求意見(jiàn)。中國證監會(huì )副主席姚剛表示，證監會(huì )將對創(chuàng )業(yè)板上市管理辦法做進(jìn)一步的修改與完善，并盡快發(fā)布實(shí)施。

　　7月1日，證監會(huì )發(fā)布了《創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)投資者適當性管理暫行規定》，規定將于7月15日起實(shí)施。這意味著(zhù)投資者自7月15日起就可以到證券公司營(yíng)業(yè)部辦理開(kāi)通創(chuàng )業(yè)板投資交易的手續。創(chuàng )業(yè)板的正式設立已經(jīng)進(jìn)入倒計時(shí)階段。

　　有評論指出，歷經(jīng)十年籌備的中國創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，終于破繭而出，這是中國多層次資本市場(chǎng)建設的重要里程碑，是應對全球金融危機的有效舉措，對于拓展中小企業(yè)融資渠道，完善資本市場(chǎng)結構，推進(jìn)創(chuàng )新型國家戰略的實(shí)施，夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展后勁，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　新股發(fā)行再度重啟

　　2009年5月23日，中國證監會(huì )就改革完善新股發(fā)行體制指導意見(jiàn)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，就此拉開(kāi)了新股發(fā)行再度重啟的大幕。

　　6月10日，證監會(huì )正式公布《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見(jiàn)》，并于6月11日起施行。這意味著(zhù)新股發(fā)行啟動(dòng)在即。而隨后，桂林三金、萬(wàn)馬電纜等個(gè)股獲得批文，成為新股發(fā)行重啟后的首批上市股票。

　　業(yè)內人士認為，而鑒于此次新股發(fā)行體制改革圍繞提高網(wǎng)上中簽率做出諸多制度安排，這將對引導下一步社會(huì )資金的流向產(chǎn)生正面效果，“打新股”對二級市場(chǎng)后續的負面影響將被有效削弱，中國股票市場(chǎng)有望重獲投資人信心。