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　　隨著(zhù)應急式的宏調政策基本到位且初見(jiàn)成效，下階段政策重心正在由救急、救市轉向解決經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展的結構性問(wèn)題

　　文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴

　　“‘結構調整’是下一步宏觀(guān)調控政策的重中之重�！�7月1日，中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟所宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任張曉晶告訴《瞭望》新聞周刊，在金融危機到來(lái)之前，我國的結構調整就已經(jīng)開(kāi)始了，但受危機的影響，一些調整處在停滯狀態(tài)，“接下來(lái)必須堅持結構調整，這關(guān)系到中國經(jīng)濟的后續發(fā)展�！�

　　在中央的一攬子經(jīng)濟刺激計劃初見(jiàn)成效后，目前我國經(jīng)濟運行出現企穩向好趨勢。但經(jīng)濟增長(cháng)仍然主要靠政府力量帶動(dòng)，社會(huì )投資的跟進(jìn)還沒(méi)形成趨勢；為穩定外需不斷提高退稅率，成效有限；全球經(jīng)濟仍在艱難運行，外部環(huán)境依然惡劣……這說(shuō)明我國經(jīng)濟好轉基礎尚未穩固，面臨的國內外不確定因素仍多，政策選擇和力度如把握不當，經(jīng)濟運行很可能出現反復。

　　知名宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)者常修澤接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)，“未來(lái)宏觀(guān)調控政策不應急于變調，而是應該有針對性地解決問(wèn)題。就好比農業(yè)灌溉有大水漫灌和滴水灌溉一樣，宏觀(guān)調控政策現在應該進(jìn)入滴水灌溉的階段，要著(zhù)手解決經(jīng)濟發(fā)展的‘短腿’問(wèn)題�！�

　　“政策的應急階段已基本過(guò)去，下一步應該進(jìn)入‘調理’階段�！必斦�部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希向本刊記者進(jìn)一步解釋說(shuō)，在經(jīng)濟企穩的情況下，中國經(jīng)濟面臨的主要問(wèn)題是要解決自身的結構問(wèn)題和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的問(wèn)題，要從前半年的速度第一，轉向強調質(zhì)量第一。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授黃衛平向《瞭望》新聞周刊表達了自己的擔憂(yōu)，“4萬(wàn)億投資已經(jīng)取得了明顯的效果，但這是財政買(mǎi)來(lái)的和銀行貸款堆出來(lái)的，其基礎并不牢固，同時(shí)還存在著(zhù)許多問(wèn)題�！北热�，他建議，相關(guān)部門(mén)必須強制防止資金流向股市和樓市，“宏觀(guān)調控必須抑制虛擬經(jīng)濟的膨脹，導向性地讓資金流入實(shí)體經(jīng)濟�！�

　　這暗示，一定程度上，現行部分政策與未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展存在著(zhù)一定的不適應性，一些現實(shí)的矛盾需逐步化解。接受采訪(fǎng)的國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平指出，“下一步中國經(jīng)濟能否重新回到快速發(fā)展的軌道上，同時(shí)不重復以往粗放型的發(fā)展模式，而是進(jìn)入一個(gè)科學(xué)發(fā)展的快速的軌道，我們在經(jīng)濟結構調整和深化改革方面，還有很多工作要做�！�

　　經(jīng)濟形勢進(jìn)入變局時(shí)刻

　　之所以宏觀(guān)調控政策有如此轉向，源于當前處在企穩回升的經(jīng)濟形勢出現了有可能影響未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)鍵性變化。

　　“3個(gè)多月前，我對白巖松說(shuō)的是：可言止跌、慎言復蘇�，F在3個(gè)多月過(guò)去了，要對你說(shuō)的是：止跌觸底、萌生復蘇�！背Ｐ逎筛嬖V本刊記者，“總體我認可復蘇，但對復蘇的評價(jià)還比較低�！�

　　他把當前的經(jīng)濟指標歸為三組：第一組是快速上升的指標，也就是對于經(jīng)濟來(lái)說(shuō)好的跡象。投資增長(cháng)率很大，達到30%以上。信貸規模異乎尋常，貨幣發(fā)行量(M2)增長(cháng)較快；第二組是下降的指標，出口大幅下滑，財政收入大幅下降；第三組介于兩者之間，比較平穩，社會(huì )商品零售額上漲15%以上，相比于往年上漲2%左右。工業(yè)增加值增長(cháng)平衡。

　　“這三組指標中，上升的指標多是政策推動(dòng)型的指標，而與市場(chǎng)內在聯(lián)系比較密切的市場(chǎng)拖累型指標則不理想，兩股力量博弈后的中間指標則幾乎不上不下�！彼�說(shuō)，這是經(jīng)濟處在關(guān)鍵期的一個(gè)突出表征。

　　印象更深刻的是，最近，常修澤在四川、廣西、河南、浙江等地考察發(fā)現，各地經(jīng)濟有很大的不平衡性。經(jīng)濟指標之間有些是不協(xié)調的，存在著(zhù)結構性的矛盾，比如資產(chǎn)價(jià)格的快速上升和消費價(jià)格就有很大的落差。

　　對此，黃衛平甚為擔憂(yōu)，“中國一季度新增信貸就達4.58萬(wàn)億，這樣的刺激計劃在中國歷史上前所未有�！彼�估計，“四個(gè)季度GDP的增速分別為6%、7%、8%和9%，全年增速達8%不會(huì )有太大的困難。不過(guò)這是建立在銀行貸款達8萬(wàn)億或以上的基礎上的，否則很難實(shí)現�！�

　　黃衛平分析說(shuō)，從拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)來(lái)看，內需的增長(cháng)已經(jīng)超過(guò)15%，要再達到更高的增長(cháng)率可能性不大，內需的真正擴大并不是短期能實(shí)現的；出口方面，世界經(jīng)濟形勢還不明朗，主要經(jīng)濟體都還在底部運行，外需不見(jiàn)好轉。

　　“在前兩方面已經(jīng)比較乏力的情況下，維持經(jīng)濟的增速只能靠投資，這就是選擇投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的無(wú)奈的方面�！钡�另一方面，他也認為這也符合中國經(jīng)濟發(fā)展規律，“中國目前處于城市化的加速階段，大量農村勞動(dòng)力要從傳統的農業(yè)進(jìn)入現代工業(yè)，這就要求工業(yè)必須有基礎，而這只能靠投資來(lái)建設�！�

　　因此，黃衛平認為目前存在的最大問(wèn)題是，“已經(jīng)投放的錢(qián)究竟有多少進(jìn)入到了實(shí)體經(jīng)濟，真正推動(dòng)經(jīng)濟的復蘇，這恐怕得打一個(gè)問(wèn)號�！北热�，最近股市已經(jīng)闖過(guò)3000點(diǎn)大關(guān)，他認為來(lái)自?xún)煞矫嬉蛩�，“其一，中國股市先于世界股市完成調整，而且調整力度比較大；其次，就是靠資金堆出來(lái)的，讓一些人感到心虛�！�

　　同時(shí)，以某央企以40.6億元奪得北京地區“地王”為標志，目前一些地方樓市頻現“地王”競風(fēng)流的現象�！斑@也是資金大量流入造成的結果，而非剛性需求帶來(lái)的上漲�！秉S衛平對此不看好，“國家加大基礎設施建設的投資是有必要的，但是存在的隱憂(yōu)是：不同的項目最后都‘變身’為房地產(chǎn)項目，因為房地產(chǎn)對經(jīng)濟拉動(dòng)的效果明顯�！�

　　“但是，從國際國內經(jīng)驗來(lái)看，依靠房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)，最終的結果只能是崩盤(pán)�！彼�告訴本刊記者，無(wú)論是現在的頭號經(jīng)濟強國美國，還是經(jīng)濟總量第二的日本、老牌的資本主義英國，甚至是香港，其都經(jīng)歷了這樣一條道路，“目前，還沒(méi)有哪一個(gè)國家或地區逃出了這個(gè)怪圈的�！倍�與此相對照，“掙扎在困難邊緣的中小企業(yè)仍舊拿不到錢(qián)，4萬(wàn)億投資變成了國有企業(yè)的盛宴�！彼�說(shuō)。

　　“虛擬經(jīng)濟容易體現繁榮，但也最危險。例如，股市的真正作用是配置資源，而不是現在的只是賺錢(qián)工具�！秉S衛平認為，面對現在越來(lái)越微妙的變化，未來(lái)一段時(shí)間，宏觀(guān)調控必須導向性地讓資金流入實(shí)體經(jīng)濟，培育經(jīng)濟增長(cháng)的牢固根基——實(shí)體產(chǎn)業(yè)，“虛擬經(jīng)濟中的風(fēng)險自身無(wú)法化解，只能靠實(shí)體經(jīng)濟來(lái)轉移和消化�！�