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公眾疑問(wèn)需“點(diǎn)對點(diǎn)”解答
值得注意的是,一些有識之士指出,對油價(jià)調整的分析應盡量理性,眾多反對聲的實(shí)質(zhì)是當前油價(jià)調整機制不透明,懷疑油價(jià)上調得益者是壟斷集團。
某報網(wǎng)絡(luò )版上,一篇《莫名其妙的油價(jià)“羅生門(mén)》的署名文章分析認為,發(fā)改委從節約資源角度入手,要積極利用價(jià)格和稅收杠桿,促進(jìn)石油資源節約和節能減排。從道理上看,中石化權威人士?jì)H僅比較中美油價(jià),因而并不全面。發(fā)改委的解釋似乎全面一些,但卻有點(diǎn)避重就輕,沒(méi)有“點(diǎn)對點(diǎn)”地解答公眾的疑問(wèn)。
文章認為,事實(shí)上各國油價(jià)并不是一個(gè)秘而不宣的機密,現在中國的成品油價(jià)格水平僅位于世界中游的水平,即使與同樣是發(fā)展中國家的巴西和印度相比,中國的成品油價(jià)格仍不算高,特別是巴西的人均石油資源還遠高于中國,但成品油價(jià)格卻接近中國的1.5倍。
文章認為,雖然壟斷有可能帶來(lái)高價(jià),但如果政府能夠更多地通過(guò)稅收手段來(lái)調節油價(jià),讓油價(jià)上漲的收益不是更多地流向坐享其成的石油公司而是轉化成政府稅收,那么這樣的油價(jià)上漲想必會(huì )更得民心。
林伯強認為,《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中規定,當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應調整國內成品油價(jià)格!掇k法》公開(kāi)了石油價(jià)格調整的操作原則,但沒(méi)有將成品油定價(jià)公式完全透明。選擇不完全透明的方式,初衷是想達到既滿(mǎn)足公眾的知情權,又避免市場(chǎng)投機的目的。但是,對于帶有市場(chǎng)成分的政府定價(jià),信息是否公開(kāi)都會(huì )導致投機,能選擇的是哪一種的成本低。
不按規則調整的成本很大,除了會(huì )影響調控者聲譽(yù),還會(huì )導致更大的市場(chǎng)不確定性。當然,調控者不按規則調價(jià)往往有其宏觀(guān)考慮,如經(jīng)濟和老百姓負擔承受能力的問(wèn)題,在發(fā)展中國家,這是實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。那么,能不能按規則調價(jià),而負擔問(wèn)題采用其他補貼方式呢?或者,如果不能調整到位,能不能跟大家說(shuō)明為什么不能呢? (本報記者張松整理)
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