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    13城市上調了水價(jià) 合法不合理難以服眾
2009年07月23日 08:20 來(lái)源:廣州日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今年已經(jīng)有13城市上調了水價(jià)或正在準備上調水價(jià)。飲水標準提高、“洋水務(wù)”介入和管理成本高共推漲價(jià)

  憤怒的網(wǎng)民們很容易就把全國十幾個(gè)城市紛紛擾擾要漲的水價(jià),與剛剛陪客吃飯飲酒過(guò)量而突發(fā)心臟病死亡的武漢新洲區水務(wù)局副局長(cháng)聯(lián)系在一起。醉死的局長(cháng)與上漲的水價(jià),這代表了走過(guò)聽(tīng)證會(huì )等程序的水價(jià)雖然有著(zhù)合法的外衣,但卻普遍受到是否合理的質(zhì)疑,漲價(jià)難以服眾。

  水價(jià)上漲的動(dòng)因究竟是什么?是資源的枯竭?是外資的陰謀?還是把自來(lái)水公司的虧損轉嫁到市民的頭上?對此,本報記者進(jìn)行了深入調查。

  據不完全統計,今年以來(lái)已經(jīng)有13個(gè)城市上調了水價(jià)或者正在上調水價(jià)的路上。

  廣州在本月剛剛提高了污水處理費,每噸從7角漲到9角,為了達到盡量不觸發(fā)市民反面情緒的目的,政府部門(mén)刻意強調漲的是污水處理費,不提“水價(jià)”二字。因為很多市民并不清楚,我們目前的水價(jià)中其實(shí)是包含了污水處理費這一塊的。

  上海,在經(jīng)歷了激烈交鋒的聽(tīng)證會(huì )之后,水價(jià)開(kāi)始了兩步走的漲價(jià)策略。2009年6月20日起,上海市每立方米綜合水價(jià)從1.84元調整為2.3元;2010年11月20日起,再調整為2.8元。

  北京在日前首次明確提出了今年將適時(shí)調整水價(jià),水價(jià)調整方案最快有望兩個(gè)月內出臺。雖然北京目前已經(jīng)是全國水價(jià)最高的城市,自2001年以來(lái),北京連續四次調整水價(jià),綜合水價(jià)從每噸3.01元提高到目前的5.04元。按照專(zhuān)家的說(shuō)法,水價(jià)占收入比約為2~3%,與歐美水平相當。

  我們還可以列出一串名單:南京、無(wú)錫、揚州、常州、蘭州、昆明、河南周口、駐馬店、銀川等。

  據最新統計資料,36個(gè)主要城市水價(jià)平均為3.77元/立方米,與去年同比提高了4.7%。

  這一輪全國水價(jià)的上漲已經(jīng)成為定局。

  這輪水價(jià)上漲醞釀已久

  “這輪水價(jià)上漲并不是突然暴發(fā),其實(shí)醞釀已久!鼻迦A大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴本報記者!2008年遇到通貨膨脹,CPI迅速走高,讓各地的水價(jià)上漲計劃紛紛流產(chǎn)!庇谑,CPI持續低位運行的今年,自然被看成上調價(jià)格的最好時(shí)間窗口。

  與供排水企業(yè)嚴重虧損、提高水資源利用率等通常在聽(tīng)證會(huì )上給出的漲價(jià)理由不同,傅濤分析了漲價(jià)背后的深層次原因。

  “更重要的是我國飲用水標準的提高,到2012年國家標準《生活飲用水水質(zhì)標準》將實(shí)施,水質(zhì)檢測指標將從目前的35項增加到106項。這種情況下我們原來(lái)的水廠(chǎng)必須面臨著(zhù)改造,我們水廠(chǎng)的傳統工藝已經(jīng)不能應付。這一國家標準是與歐盟和美國的飲用水標準接軌的。但要改造就要錢(qián)!备禎硎。

  據不愿意透露姓名的專(zhuān)家介紹,中國目前95%的水廠(chǎng)都是采用混凝、沉淀、過(guò)濾、氯消毒等技術(shù)流程。但隨著(zhù)水源污染不斷惡化,作為消毒劑的氯的添加量正在增加,這一點(diǎn),使用自來(lái)水的普通市民也很容易有感性認識,比如養魚(yú)的水要放一晚上。隨著(zhù)氯的增加,氯化過(guò)程產(chǎn)生消毒致癌副產(chǎn)物不斷增加。一些抗氯性病原微生物也無(wú)法處理,這都對水質(zhì)安全帶來(lái)隱患。

  “第二,在目前水價(jià)中的構成中,污水處理費是重要一塊,很多城市漲的也是污水處理費。這是因為,我國的污水處理率以每年20~40%的速度提高,大量污水處理廠(chǎng)在建設之中。打個(gè)比方當你收了100噸污水處理費時(shí),只處理20~30噸污水,每噸七八角的價(jià)格足夠了,但現在你要處理80噸污水了,錢(qián)就不夠了!备禎f(shuō)。

  雖然清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心的調研顯示,有無(wú)外資介入與各個(gè)地方的水價(jià)上漲并不相關(guān),但記者調查發(fā)現,外資水務(wù)公司在中國的攻城略地確確實(shí)實(shí)影響了中國的水價(jià)體系。特別是在“洋水務(wù)”進(jìn)入中國的初期,地方政府出于“引資沖動(dòng)”和“甩包袱”的心理,與洋水務(wù)們簽訂了不切實(shí)際的購水合同,帶來(lái)了自來(lái)水企業(yè)的巨額虧損,為了填補虧損黑洞,漲價(jià)就成為政府和自來(lái)水企業(yè)的救命稻草。

  “洋水務(wù)”高價(jià)收購陰謀?

  蘭州的水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )正在進(jìn)行之中。1997年蘭州供水集團和法國威立雅水務(wù)投資有限公司共同組建的蘭州威立雅水務(wù)有限責任公司。其中,威立雅水務(wù)共出資17.1億元,獲得蘭州供水集團45%的股權。當時(shí)與威立雅一起競標的另外兩家水務(wù)公司最高的標價(jià)僅有7億元人民幣左右。人們驚呼威立雅水務(wù)公司為什么要多掏近10億元?它們靠什么來(lái)收回成本?高溢價(jià)收購最終是否會(huì )是市民買(mǎi)單?

  事實(shí)上,據《中國青年報》報道,“威立雅自1997年進(jìn)入天津獲得第一個(gè)項目起的10多年時(shí)間里,天津居民生活用水的價(jià)格先后上調了8次,由每噸0.68元提高到3.40元!

  記者曾經(jīng)采訪(fǎng)湛江廉江的一個(gè)中外合資水廠(chǎng),建了十余年一直沒(méi)有投產(chǎn)。因為根據合約,廉江市自來(lái)水公司要向合資水廠(chǎng)購買(mǎi)其生產(chǎn)出來(lái)的自來(lái)水,投產(chǎn)的第一年每日購水量不得少于6萬(wàn)立方米,并逐年遞增。而廉江市2006年的供水量?jì)H為2.6萬(wàn)立方米。廉江市自來(lái)水公司算了一筆賬,每立方米水的成本高達4.58元,而當時(shí)自來(lái)水的平均銷(xiāo)售價(jià)格1.55元。這樣,第一年廉江自來(lái)水公司就要虧損兩千四百多萬(wàn)元。

  廉江市政府最后的選擇是頂“不誠信”和“破壞投資環(huán)境”的“罵名”不執行合同。

  其實(shí)這種現象不獨在中國出現。1998年,菲律賓首都馬尼拉將原來(lái)地方政府管理的水公司與外資合資,其后,居民平均水費比合資前高出76%。這些外資公司以亞洲金融危機為借口繞過(guò)政府監管部門(mén),私自修改合同,單方面提高水價(jià),引起騷亂。菲政府不得不在2002年12月花巨額收回股權,終止合資。同樣情況也曾出現在加拿大和南美。

  事實(shí)上,在目前漲價(jià)的聽(tīng)證會(huì )上,水務(wù)公司漲價(jià)的第一理由就是虧損。但這種虧損有多少是公司本身機構臃腫、生產(chǎn)效率不高等自身管理不善造成的呢?“公司本身人員成本過(guò)高等因素并不應當成為水價(jià)的一部分,讓老百姓來(lái)承擔!备禎硎。

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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