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管理成本應該下降
住宅與城鄉建設部法規司的副司長(cháng)徐宗威在日前舉辦的環(huán)境講壇上表示:水價(jià)的構成大致包括原水成本、運營(yíng)成本、稅費成本這三大塊,原水成本大概占水價(jià)的20%,稅費成本大概占10%,剩下的70%就是運營(yíng)成本,運營(yíng)成本里面特別是管理成本應該是下降的趨勢,而不是上升的趨勢。
記者了解到,河南省價(jià)格成本調查隊在2007年曾經(jīng)對河南全省供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了針對性調查,對供水成本費用進(jìn)行了分析。根據報告,2006年18個(gè)城市平均供水成本為1591.33元,其中生產(chǎn)人員工資及福利費為213.99元,組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費用、財務(wù)費用、營(yíng)業(yè)費用分別為346.51元、62.95元、118.02元。四項費用占到了成本的足足六成。
調查發(fā)現,城市供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題主要有包括:人員數量多。受過(guò)去計劃經(jīng)濟體制和自來(lái)水企業(yè)高福利的影響,多年來(lái),全省各地自來(lái)水企業(yè)進(jìn)了大量人員,嚴重超過(guò)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求量,導致人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,企業(yè)包袱沉重。如鄭州市自來(lái)水總公司有主業(yè)從業(yè)人員2910人,人均年售水量5.6萬(wàn)立方米,與先進(jìn)指標8萬(wàn)立方米相比,人均年售水量相差2.4萬(wàn)立方米。其次是設備利用率低。另外,管網(wǎng)漏失嚴重,造成了巨大的浪費。
漲價(jià)要合法還要合理
“我們目前的水價(jià)上漲都經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì )這些程序,漲價(jià)的過(guò)程都是合法的,但老百姓不服氣,因為老百姓認為漲價(jià)并不合理,因為價(jià)格因素中有你公司自身人員成本過(guò)高、人過(guò)多、正常的費用偏高等不合理的因素,F在發(fā)改委著(zhù)手制定水價(jià)監審辦法!备禎f(shuō)。
雖然調整水價(jià)的權力在地方,但是地方調整水價(jià)要向國家發(fā)改委備案。而國家發(fā)改委從2006年就開(kāi)始醞釀出臺“辦法”,但時(shí)至今日,“辦法”仍在征求意見(jiàn)當中。
據透露,“辦法”將對水價(jià)上漲條件、地方人力成本等水價(jià)構成因素、上調時(shí)機等進(jìn)行詳細規定。初步的方向是,確定對供水公司的成本核算、價(jià)格激勵等措施,建立一個(gè)供水公司評價(jià)體系。
按照這個(gè)方向進(jìn)行水價(jià)調控,未來(lái)的水價(jià)既不能一直不漲,也不能亂漲!鞍l(fā)改委的目的就是把水價(jià)調整從合法化走向不僅要合法還要合理!备禎硎。
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