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建議繼續推財政刺激政策
報告還表示,中國仍有空間擴大財政刺激政策規模,以應對不斷上升的失業(yè)。這一表態(tài)與此前世界銀行的觀(guān)點(diǎn)稍有不同,后者認為中國可以考慮放緩經(jīng)濟刺激的步伐。
IMF執行董事會(huì )認為,較低的公共負債水平使得中國有能力在現有4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃的基礎上進(jìn)一步擴大刺激規模。
“執董們認為,中國明年應該繼續維持財政刺激政策。執董們承認,短期內,讓中國經(jīng)濟降低對出口的依賴(lài)將導致失業(yè)上升,因出口行業(yè)已經(jīng)流失就業(yè)崗位!眻蟾嬲f(shuō),中國2009年全年平均失業(yè)率可能從去年的4.1%升至4.4%。鑒于此,報告指出:執董們認為中國仍有空間有針對性地采取進(jìn)一步刺激措施,通過(guò)短期財政政策提高家庭收入來(lái)提升民間消費!皥潭瓊冋J為,積極的財政政策應延續至2010年!
IMF報告建議,中國政府可以采取措施為失業(yè)工人提供收入支持、再培訓和社會(huì )保障。報告指出,從長(cháng)遠來(lái)看,增加國內消費的經(jīng)濟調整戰略以及服務(wù)業(yè)職位增加所創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì ),會(huì )彌補短期的就業(yè)損失。隨著(zhù)時(shí)間推移,經(jīng)濟結構調整的努力將會(huì )產(chǎn)生重要和廣泛的溢出效應,進(jìn)而使得中國的消費成為“驅動(dòng)全球增長(cháng)的一個(gè)關(guān)鍵因素”。
分析人士注意到,在財政刺激方面,IMF與世界銀行的觀(guān)點(diǎn)有些不同。世行上月建議中國在2010年之前不要擴大經(jīng)濟刺激政策規模。
在6月18日的《中國經(jīng)濟季報》中,世行將中國2009年GDP增長(cháng)預測從此前預計的6.5%調高至7.2%。世行高級經(jīng)濟學(xué)家高路易認為,中國應抓住時(shí)機采取前瞻性的政策和結構性改革,今年年內可以放緩出臺更多傳統的刺激政策。
在貨幣政策方面,IMF在最新報告中表示,執董們支持中國實(shí)行的寬松貨幣政策。但IMF仍提醒中國繼續嚴密監控潛在的信貸風(fēng)險,特別是“有關(guān)基建項目和產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)出口行業(yè)的貸款風(fēng)險”。報告指出,一旦經(jīng)濟復蘇基礎穩固,中國有必要開(kāi)始調整擴張性的貨幣政策。
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