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　　編者按：成品油價(jià)如期下調，有媒體看好它是打破“追漲不追跌”定律的開(kāi)始，社會(huì )輿論也報以“稀稀拉拉”的掌聲。油價(jià)確實(shí)降了，說(shuō)明成品油新的調價(jià)機制還是具備公正性的；從下調油價(jià)的時(shí)間來(lái)看，也打破了“漲價(jià)如兔子，降價(jià)似烏龜”的公眾印象。針對當前的網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題國家發(fā)展和改革委能源研究所原所長(cháng)周大地接受了中國經(jīng)濟網(wǎng)記者的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。

　　成本油定價(jià)的基礎是國際原油價(jià)格

　　7月28日中國及時(shí)調整油價(jià)引發(fā)人們對新成品油定價(jià)機制的猜想。國家發(fā)展和改革委能源研究所研究員原所長(cháng)周大地接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，成品油定價(jià)的基礎是原油價(jià)格，該定價(jià)機制是建設市場(chǎng)機制的一種過(guò)渡。

　　周大地向記者介紹了我國成品油定價(jià)機制：在原油價(jià)格的基礎上，加上煉油企業(yè)和成品油銷(xiāo)售企業(yè)這些環(huán)節的必要成本和利稅，再加上我國實(shí)行的石油1塊錢(qián)、柴油8毛錢(qián)的直接消費稅，就形成了成品油的價(jià)格。

　　他說(shuō)，成品油的價(jià)格調整基本上是以國際原油價(jià)格的變動(dòng)為基礎的。甚至包括成品油的加工成本，也會(huì )隨著(zhù)原油的變動(dòng)而變動(dòng)。

　　周大地介紹說(shuō)目前中國的定價(jià)機制還是有管制的，并不完全是由生產(chǎn)企業(yè)自己隨著(zhù)市場(chǎng)變化來(lái)調整價(jià)格�！拔覀�(gè)人認為這是在中國建設社會(huì )主義市場(chǎng)機制時(shí)的一種過(guò)渡，以后會(huì )不會(huì )有新的變動(dòng)，要看現在定價(jià)機制的執行情況�！�

　　中美油價(jià)不具有可比性 中國油價(jià)三成為稅收

　　有關(guān)中國油價(jià)成因的爭論一直都很激烈，也曾引起中美油價(jià)是否具有可比性的爭論。周大地接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中美油價(jià)的差異主要來(lái)自稅收成本，美國的低價(jià)政策不具有效仿價(jià)值。

　　“美國不是好的成品油價(jià)格標桿”，周大地解釋說(shuō)，美國在成品油價(jià)格的制定方面是完全放開(kāi)，對成品油的征稅比較低以刺激消費。美國歷史上形成對石油消耗量大的發(fā)展模式，對全世界石油資源控制得很厲害。為了刺激消費，政府就采取低價(jià)消費的價(jià)格政策。所以美國成品油價(jià)格長(cháng)期以來(lái)低于日本、歐洲以及大多數等成品油消費國。

　　周大地說(shuō)，美國該定價(jià)政策實(shí)行的效果是，使美國成品油消費數量大大超過(guò)其它國家，而使用效率卻遠低于其它國家�！斑@次在全球性的金融危機和經(jīng)濟危機的影響下 ，美國的汽車(chē)工業(yè)出現巨大的困難，3大汽車(chē)公司中2個(gè)都出現破產(chǎn)的危險。美國汽車(chē)技術(shù)的進(jìn)步低于歐洲和日本，也是由于長(cháng)期低價(jià)石油造成的結果�！�

　　所以周大地認為，中國不能學(xué)習美國價(jià)格管理的模式。中國現在油價(jià)雖然比美高一些，但在中國油價(jià)里消費稅起著(zhù)很大的作用。美國成品油價(jià)格里的州稅和聯(lián)邦稅加起來(lái)比例大概是15%到20%之間，有時(shí)還低于15%。而中國對成品油的稅收除了消費稅以外，加上生產(chǎn)環(huán)節的稅一共占油價(jià)大概30%左右。

　　“這就是中國油價(jià)和美國油價(jià)主要的區別，而不是大家想象的，煉油和銷(xiāo)售環(huán)節的利潤太高。去除稅收成本外，中國煉油和消費環(huán)節的利潤所占比例和美國成品油差不多，甚至有的地方比它還低�！敝艽蟮卣f(shuō)。

　　另外他還提到，中國現在開(kāi)始征收適當的消費稅，其實(shí)比起日本、歐洲和其它石油消費國，中國消費稅的征收額算是比較低的。