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　　“城鄉居民養老保險的實(shí)施，首先需要資金到位的保證�！庇猩绫Ｈ耸勘硎�，按照“個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，在中央財政和市級財政到位后，區縣財政補貼到位后，如果集體補助不能到位，這個(gè)制度就會(huì )在一些地方夭折。

　　而重慶擴范圍的“新農�！敝贫让媾R的問(wèn)題可不比這個(gè)少。除了資金問(wèn)題外，重慶城鄉社保體系建設中還面臨著(zhù)制度性難題，這更困擾著(zhù)城鄉社保一體化的推進(jìn)。

　　最近兩周，大渡口區社會(huì )保險局的員工們都取消了周末。作為本次城鄉居民養老保險的試點(diǎn)區之一，他們每天都忙于起草試點(diǎn)的各種文件。其中，最讓他們頭疼的，是如何讓本次城鄉居民養老保險，與之前該區開(kāi)展的新型農村養老保險制度相接續。

　　“隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，不同群體之間的身份轉換時(shí)有發(fā)生，他們的養老保險如何轉移接續，成為進(jìn)一步完善養老保障體系的一大難題�！贝蠖煽趨^社會(huì )保險局局長(cháng)劉承躍說(shuō)，目前的社�，F狀是，不同的群體有著(zhù)不同的養老保險模式，而不同模式的相互轉換，還沒(méi)有現成的制度可操作。

　　例如，被征地的農轉非群體有著(zhù)單獨的養老保險制度，其養老金標準比本次15個(gè)區縣試點(diǎn)的城鄉居民養老保險的標準高出許多。假如某農民在城市化進(jìn)程中變成被征地的農轉非人員后，其養老保險又應怎么轉移接續？還有一個(gè)較為普遍的現象是，越來(lái)越多的農民將進(jìn)城務(wù)工，那么，企業(yè)為他們辦理的養老保險，如何與他們在農村購買(mǎi)的城鄉居民養老保險相銜接？在這些方面，明顯存在制度空白，需要進(jìn)一步探索。

　　不過(guò)，既然是中央確定的統籌城鄉試驗改革區，重慶方面更多的是用信心化解改革路上的難題�！斑@些都是城鄉社會(huì )保障體系進(jìn)一步完善中需解決的難題�！敝芷奖硎�，包括新推出的城鄉居民養老保險在內，對各種養老保險之間的銜接問(wèn)題，他們正在著(zhù)力研究，爭取今年內得到解決。屆時(shí)，在全市范圍內，可實(shí)現各養老保險制度之間的無(wú)障礙轉移。(王玨 鄧勇)