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村鎮銀行正在成為我國農村金融的一個(gè)新亮點(diǎn)。自2007年3月第一家村鎮銀行開(kāi)業(yè)到今年6月底,100家村鎮銀行像星光一樣閃耀在農村大地,其中多數分布在中西部地區金融機構網(wǎng)點(diǎn)覆蓋低、金融服務(wù)不充分的村鎮。同時(shí),銀監會(huì )已計劃于2009年至2011年在全國設立1027家村鎮銀行。
村鎮銀行能否發(fā)展成一個(gè)既能盈利、又有效服務(wù)“三農”的農村金融新模式?它能否有效促進(jìn)目前尚不完善的農村金融市場(chǎng)發(fā)展?村鎮銀行將利用怎樣的方式擴大規模、擴張業(yè)務(wù)領(lǐng)域?束縛其有效發(fā)展的“繩索”又是哪些?越來(lái)越多的目光正在關(guān)注著(zhù)村鎮銀行的發(fā)展。
多種資本“進(jìn)駐”100家村鎮銀行
2006年底,銀監會(huì )開(kāi)始農村新型金融機構試點(diǎn),實(shí)行資本放開(kāi)和機構放開(kāi),允許民間資本和國外金融資本等社會(huì )各類(lèi)資本參與農村金融市場(chǎng),允許新設村鎮銀行等新型農村金融機構。
2007年3月1日,由南充市商業(yè)銀行發(fā)起、多家民營(yíng)企業(yè)參與的第一家村鎮銀行——四川儀隴惠民村鎮銀行掛牌開(kāi)業(yè)。由10余人組成、注冊資本僅200萬(wàn)元的惠民村鎮銀行,可謂當時(shí)中國最小的銀行。
按照資本放開(kāi)和機構放開(kāi)的準入政策,村鎮銀行在發(fā)展中走出了一條資本來(lái)源多樣化的道路。銀監會(huì )提供的數據顯示,100家村鎮銀行中,有80家由地方中小銀行發(fā)起設立;14家由國家開(kāi)發(fā)銀行、國有銀行和全國性股份制銀行發(fā)起設立;6家由外資銀行發(fā)起設立。
“中資銀行多由一家銀行發(fā)起、多家公司聯(lián)合設立,外資銀行則均為獨資設立。目前,村鎮銀行已初步形成資本構成多元、民間資本過(guò)半的局面!便y監會(huì )有關(guān)負責人接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
2008年下半年開(kāi)始,交通銀行、北京銀行、民生銀行、南京銀行等著(zhù)手在農村地區籌建和開(kāi)設村鎮銀行。2008年8月,農業(yè)銀行發(fā)起設立的湖北漢川農銀村鎮銀行開(kāi)業(yè),開(kāi)四大國有商業(yè)銀行開(kāi)設村鎮銀行的先河。
外資銀行方面,2007年12月匯豐在湖北隨州設立了第一家村鎮銀行。隨后,重慶大足、福建永安、北京密云、廣東恩平等村鎮銀行相繼開(kāi)業(yè)。渣打銀行在內蒙古發(fā)起設立的村鎮銀行也于今年2月開(kāi)業(yè)。
與此同時(shí),銀監會(huì )已為小額貸款公司轉制為村鎮銀行打開(kāi)大門(mén),規定符合條件的小額貸款公司可以轉制為村鎮銀行。這表明,一旦時(shí)機成熟,條件達到,一批小額貸款公司將來(lái)會(huì )轉為村鎮銀行。來(lái)源多樣的民間資本,將會(huì )占村鎮銀行更大比例。
“有利可圖”與破解發(fā)展瓶頸
村鎮銀行備受矚目的一個(gè)方面,是它究竟能否盈利。面對市場(chǎng)潛力巨大、金融服務(wù)稀缺的廣大農村金融市場(chǎng),能否盈利成為村鎮銀行持續發(fā)展、服務(wù)“三農”的一個(gè)關(guān)鍵。
銀監會(huì )公布的數據顯示,截至6月末,包括100家村鎮銀行在內的118家新型農村金融機構,存款余額131億元,貸款余額98億元,累計發(fā)放農戶(hù)和中小企業(yè)貸款分別為55億元和82億元。多數機構已實(shí)現盈利。
“建設村鎮銀行為緩解農村地區金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問(wèn)題提供了一條新思路,為農村金融注入了新鮮血液,對激活農村金融市場(chǎng)、完善農村金融組織體系和改進(jìn)農村金融服務(wù)有積極影響!本沤y行董事會(huì )秘書(shū)、中山小欖村鎮銀行董事黃朝陽(yáng)說(shuō)。
據了解,已實(shí)現盈利的村鎮銀行多為第一批試點(diǎn)時(shí)所開(kāi)設。一般而言,銀行剛開(kāi)設時(shí),由于投入較大,很少能賺錢(qián)。
對外經(jīng)貿大學(xué)教授何自云表示,村鎮銀行發(fā)展中存在的困難,主要是農民很少有擔保品,可供抵押、擔保的財產(chǎn)不多并難以變現,而且也沒(méi)有個(gè)人信用的保障,發(fā)展農村金融市場(chǎng)必須解決這一風(fēng)險問(wèn)題。
黃朝陽(yáng)認為,村鎮銀行在現階段仍存在很多局限性和發(fā)展瓶頸,比如資本規模偏小,抗風(fēng)險能力弱;面對農村市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)系統性風(fēng)險較高;社會(huì )認知度低,業(yè)務(wù)拓展緩慢;與商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)林立相比,機構網(wǎng)點(diǎn)獨處的村鎮銀行給人感覺(jué)低下三分;支付系統不暢,對外結算受限;金融產(chǎn)品單一,營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢。
此外,村鎮銀行作為商業(yè)性金融機構,在發(fā)展過(guò)程中自然以盈利為目的,選擇金融市場(chǎng)相對發(fā)達的地區,這是商業(yè)銀行追逐利潤的天性。如何引導其前往金融市場(chǎng)發(fā)展薄弱的地區,真正有效解決農村地區銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的問(wèn)題,實(shí)現農村金融服務(wù)全覆蓋的目標,也成為一大難題。
在農村地區開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的運營(yíng)成本高,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大,收益周期長(cháng),經(jīng)營(yíng)利潤率低。要使村鎮銀行既能盈利發(fā)展、又能有效服務(wù)“三農”,必須有效地破解仍然存在的局限和發(fā)展瓶頸。
業(yè)內人士認為,當前村鎮銀行處經(jīng)營(yíng)初期,需要財稅、央行和監管政策進(jìn)一步支持,以促進(jìn)其健康發(fā)展。
銀監會(huì )有關(guān)負責人表示,下一步有關(guān)部門(mén)將研究新型農村金融機構稅收優(yōu)惠、2010年至2012年監管費免征等問(wèn)題,爭取及早出臺相關(guān)扶持政策。
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