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　　“掛鉤”政策促村鎮銀行“西征”

　　為重點(diǎn)解決農村地區銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競爭不充分的問(wèn)題，以實(shí)現農村金融服務(wù)全覆蓋的目標，銀監會(huì )對村鎮銀行的設置，要求實(shí)施“東西掛鉤、城鄉掛鉤、發(fā)達與欠發(fā)達掛鉤”準入掛鉤措施。

　　即主發(fā)起人在規劃內的全國百強縣或大中城市市轄區發(fā)起設立村鎮銀行的，原則上與中西部地區實(shí)行1：2掛鉤，主發(fā)起人在這些地區沒(méi)有分支機構的可設分支機構；在東部地區規劃地點(diǎn)發(fā)起設立村鎮銀行的，原則上與中西部地區實(shí)行1：1掛鉤，主發(fā)起人在這些地區沒(méi)有分支機構的可設分支機構。

　　按照銀監會(huì )的《新型農村金融機構2009年-2011年總體工作安排》，全國計劃設立村鎮銀行1027家，主要分布在農業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區、金融機構網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。

　　雖然目前村鎮銀行的發(fā)展，尚不足以徹底改變農村地區金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分的現狀，但是無(wú)疑為農村金融注入了新鮮血液，在一定程度上有效激活農村金融市場(chǎng)、完善農村金融服務(wù)。外資銀行攜帶經(jīng)驗和實(shí)力而來(lái)，并深入到鄉鎮，東部地區銀行“西征”過(guò)程中，也必定會(huì )給西部農村金融市場(chǎng)帶來(lái)管理經(jīng)驗和有效競爭。

　　與此同時(shí)，農村市場(chǎng)廣闊、潛力巨大，許多商業(yè)銀行發(fā)起設立村鎮銀行的積極性仍然頗高。一位發(fā)起設立了2家村鎮銀行的商業(yè)銀行高管說(shuō)：“雖然目前的盈利并不可觀(guān)，但考慮到9億農村金融市場(chǎng)的發(fā)展前景非常好，所以我們積極發(fā)起設立村鎮銀行，開(kāi)拓農村金融市場(chǎng)，為日后占得先機�！� （劉詩(shī)平、李芳芳）