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　　企業(yè)工資指導線(xiàn)從1997年出臺至今，還未如今年這般吸引大家的眼球。

　　8月4日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳公布“廣東省2009年企業(yè)工資指導線(xiàn)”，工資增長(cháng)基準線(xiàn)為7%，上線(xiàn)(警戒線(xiàn))為12%，下線(xiàn)為零或負增長(cháng)。7%的基準線(xiàn)相比2008年的10%，下降了3個(gè)百分點(diǎn)，而下線(xiàn)為零或負增長(cháng)也是近年來(lái)首次出現。

　　除了廣東的高調亮相之外，據《中國經(jīng)濟周刊》從相關(guān)人士處獲悉，各省市應該在上半年公布的工資指導線(xiàn)，而目前僅有廣東、山西、青海、云南、吉林、湖南、陜西等省發(fā)布，直轄市中上海市與天津市作了發(fā)布。而在已經(jīng)發(fā)布的這幾個(gè)省中，跟往年相比，也都相應“下調”了今年的工資增長(cháng)基準線(xiàn)，其中青海、云南的基準線(xiàn)相比2008年“下調”了4個(gè)百分點(diǎn)。只有天津市的工資增長(cháng)基準線(xiàn)與往年持平。

　　一方面是股市、房市、鋼材、水泥以及大宗的原材料產(chǎn)品的齊聲上漲，就業(yè)形勢也趨于好轉；另一方面，卻是工資指導線(xiàn)“集體下調”。漲跌互現的背后，讓人越發(fā)看不明白。工資指導線(xiàn)是否真正反映了市場(chǎng)的走勢？各省“集體下調”工資指導線(xiàn)到底對地方經(jīng)濟的恢復有沒(méi)有好處？

　　少數省市公布工資指導線(xiàn)

　　“我們測算出的企業(yè)工資指導線(xiàn)的指標跟去年比也低一些，今年測算的增長(cháng)上線(xiàn)是12%，增長(cháng)下線(xiàn)是6%，工資增長(cháng)的基準線(xiàn)為9%。而去年的增長(cháng)上線(xiàn)是17%，增長(cháng)下線(xiàn)是9%�！�8月6日，湖北省人力資源和社會(huì )保障廳工資處的一位工作人員接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)也透露了該省工資指導線(xiàn)下降的信息。

　　據悉，他們的測算從3月份就已經(jīng)開(kāi)始，還只是初步測算，未公開(kāi)發(fā)布，“國家人力資源部有規定，要先報人力資源部備案、審核，我們當地省政府還要統一，之后才能在網(wǎng)上發(fā)布，目前我們還在做這項準備工作�！�

　　按照慣例，每年上半年就應該發(fā)布企業(yè)工資指導線(xiàn)。至于湖北省為何至今未發(fā)布指導線(xiàn)，這位工作人員解釋說(shuō)，“有的數據需要采納統計部門(mén)的權威數據，而統計部門(mén)的數據一般到4、5月份才會(huì )出臺，這就影響到我們的進(jìn)展�！�

　　相關(guān)人士告訴記者，在已經(jīng)公布的省市中，廣東省比較高調，甚至不諱言容易引發(fā)爭議的“下線(xiàn)為零或負增長(cháng)”，而天津、山西等省市在廣東省發(fā)布之前，就已悄然發(fā)布。其他省份尚未有企業(yè)工資指導線(xiàn)調整的消息。

　　“主要是金融危機的原因，很多省對工資指導線(xiàn)是否發(fā)布還有猶豫。我們測算得比較早，沒(méi)有發(fā)布除了數據的影響外，也有金融危機方面的考慮�！焙�北省人力資源和社會(huì )保障廳工資處的工作人員向《中國經(jīng)濟周刊》坦言。

　　工資指導線(xiàn)并非“調”出來(lái)的

　　我國的工資指導線(xiàn)制度于1997年進(jìn)行試點(diǎn)。當年1月，原勞動(dòng)部發(fā)布了 《關(guān)于試行地區工資指導線(xiàn)制度試行辦法》，決定在北京等10個(gè)省市開(kāi)展工資指導線(xiàn)制度試點(diǎn)工作，對深化企業(yè)工資制度改革提出了規范的試點(diǎn)辦法。1999年10月，原勞動(dòng)保障部在全國范圍內建立了工資指導價(jià)位制度。

　　“隨著(zhù)我國收入分配制度改革的不斷深化，徹底改變了過(guò)去的工資決定機制，企業(yè)分配完全屬于企業(yè)自主權范圍內。一般來(lái)說(shuō)，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟下，都是由企業(yè)方和工會(huì )方通過(guò)集體協(xié)商談判來(lái)決定工資水平。這跟計劃經(jīng)濟時(shí)期完全不一樣了�！� 全國總工會(huì )保障工作部的陳杰平副部長(cháng)接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然工資指導線(xiàn)僅僅是企業(yè)決定工資的參照系，對企業(yè)并沒(méi)有強制性，但它是政府調控工資分配的一種重要手段之一，以工資權威信息發(fā)布的方式對置身于勞動(dòng)力市場(chǎng)中的用人單位和勞動(dòng)者約定合同工資起引導作用，也是企業(yè)與工會(huì )雙方通過(guò)協(xié)商談判決定工資水平的重要依據。

　　記者注意到，目前媒體報道各省公布的工資指導線(xiàn)，幾乎無(wú)一例外地用“下調”這樣的詞匯，人力資源與社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(cháng)莫榮通過(guò)《中國經(jīng)濟周刊》解釋說(shuō)，工資指導線(xiàn)的上線(xiàn)、下線(xiàn)以及基準線(xiàn)數據，并非如媒體報道中強調的“調”出來(lái)的，而是按當年的社會(huì )總體綜合指標比如地區生產(chǎn)總值、物價(jià)上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標綜合測算出來(lái)的。

　　湖北省人力資源和社會(huì )保障廳工資處人士進(jìn)一步向記者闡述他們的上線(xiàn)、下線(xiàn)以及基準線(xiàn)數據是如何測算出來(lái)的。

　　“如果按照預測今年的物價(jià)上漲水平是4%，廣東省公布的工資指導線(xiàn)是零增長(cháng)或負增長(cháng)，員工去年拿一百元，今年就貶值了。所以，我們在測算中考慮了物價(jià)上漲因素。我們預測湖北省今年的物價(jià)上漲指數估計會(huì )達到4%，同時(shí)預測今年的GDP增幅大概是10%，由此得出下線(xiàn)6%，以保證我們省的整體工資水平不至于降低。而上線(xiàn)12%，基準線(xiàn)9%，也都是我們按照數據測算的，并不是人為主觀(guān)臆斷的�！边@位工作人員同時(shí)表示，“有時(shí)由于人為因素，也會(huì )有所調整�！�

　　據悉，湖北省去年全省的年工資平均水平是19000元左右。如果按照今年降低的工資指導線(xiàn)，按照一般的邏輯，今年湖北省的年工資平均水平是否會(huì )下降？

　　“不會(huì )下降多少�！焙�北省人力資源和社會(huì )保障廳工資處向記者解釋說(shuō)，今年的工資指導線(xiàn)比去年低，是指增長(cháng)幅度降低了，并不是說(shuō)今年全省的年工資平均水平比19000元要少。今年的工資指導線(xiàn)，是指今年的工資水平是以去年的19000元為基礎，如果要上浮，可以在6%到12%區間上浮。

　　“工資指導線(xiàn)主要用于指導企業(yè)，企業(yè)如果要漲工資，就有一個(gè)區間參照。如果上線(xiàn)太高，人工成本也就高，這樣也就影響產(chǎn)品得競爭力；如果下線(xiàn)太低，就會(huì )影響職工生活，因為物價(jià)上漲是不可回避的�！彼�同時(shí)強調，目前測算出的上線(xiàn)12%、基準線(xiàn)9%、下線(xiàn)6%，這只是他們初步的測算，還需要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導來(lái)定奪�！俺雠_前要報人力資源和社會(huì )保障部以及省里審批，也可能今年不發(fā)，但我們先得把準備工作做好�！�