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　　反價(jià)格壟斷征求意見(jiàn)：經(jīng)營(yíng)者不公平高價(jià)擬被禁止

　　中國擬規定管理公共事務(wù)組織不得歧視外地商品

　　發(fā)改委擬禁止行業(yè)協(xié)會(huì )從事固定或者變更價(jià)格行為

　　反價(jià)格壟斷規定征意見(jiàn) 專(zhuān)家稱(chēng)認定更具可操作性

　　發(fā)改委就反價(jià)格壟斷規定向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)(全文)

　　中新網(wǎng)8月13日電 國家發(fā)改委12日發(fā)布公告，就《反價(jià)格壟斷規定(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。規定涉及中國境內和境外的價(jià)格壟斷行為。有關(guān)意見(jiàn)和建議的反饋截止日期為2009年9月6日。

　　以下是發(fā)改委網(wǎng)站公布的改征求意見(jiàn)稿全文：

　　反價(jià)格壟斷規定

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 為預防和制止價(jià)格壟斷行為，保護公平競爭,維護消費者利益和社會(huì )公共利益，根據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》)，制定本規定。

　　第二條 中華人民共和國境內經(jīng)濟活動(dòng)中的價(jià)格壟斷行為，適用本規定；中華人民共和國境外的價(jià)格壟斷行為，對境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規定。

　　第三條 本規定所稱(chēng)價(jià)格壟斷行為包括：

　　(一)價(jià)格壟斷協(xié)議；

　　(二)濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為。

　　行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，濫用行政權力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為，適用本規定。

　　第四條 本規定所稱(chēng)價(jià)格壟斷協(xié)議，是指兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面或者口頭形式達成的，在價(jià)格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　第五條 認定協(xié)同行為，可以依據下列因素：

　　(一)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為是否具有一致性。經(jīng)營(yíng)者在同一或相近時(shí)間內，以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，可以認定經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為具有一致性。

　　(二)經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)溝通。

　　認定協(xié)同行為，還應當結合市場(chǎng)結構情況和市場(chǎng)變化情況，考慮價(jià)格行為的一致性是否存在合理的理由。

　　第六條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

　　(一)固定或者變更商品的各類(lèi)價(jià)格的；

　　(二)固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度的；

　　(三)固定或者變更對價(jià)格有影響的手續費、折扣的；

　　(四)使用統一的價(jià)格作為與第三方談判的基礎的；

　　(五)約定采用據以計算價(jià)格的標準公式的；

　　(六)約定未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意不得變更價(jià)格的；

　　(七)通過(guò)限制生產(chǎn)銷(xiāo)售數量或者分割銷(xiāo)售采購市場(chǎng)等方式，固定或者變更商品價(jià)格的；

　　(八)國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　第七條 禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對人達成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

　　(一)固定向第三人轉售商品的價(jià)格；

　　(二)限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格；

　　(三)國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　第八條 經(jīng)營(yíng)者在招投標和拍賣(mài)活動(dòng)中達成價(jià)格壟斷協(xié)議的，適用本規定。

　　第九條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì )從事下列行為：

　　(一)制定發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì )規則、決定、通知等，固定或者變更價(jià)格；

　　(二)召集本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者討論并形成協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等，固定或者變更價(jià)格；

　　(三)為經(jīng)營(yíng)者達成價(jià)格壟斷協(xié)議提供便利條件；

　　(四)國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的應當依法禁止的其他價(jià)格壟斷協(xié)議行為。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì )能夠證明所達成的協(xié)議符合《反壟斷法》第十五條規定的，不適用本規定第六條、第七條、第八條和第九條的規定。

　　第十一條 本規定所稱(chēng)濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為包括：

　　(一)以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品；

　　(二)沒(méi)有正當理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；

　　(三)沒(méi)有正當理由，以過(guò)高或者過(guò)低的價(jià)格，變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易；

　　(四)沒(méi)有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇；

　　(五)國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)認定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為。

　　第十二條 具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品。

　　認定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”，應當綜合考慮下列因素：

　　(一)銷(xiāo)售價(jià)格是否明顯高于該產(chǎn)品的成本，或者購買(mǎi)價(jià)格是否明顯過(guò)低，甚至低于該產(chǎn)品的成本；

　　(二)在成本基本穩定的情況下，是否超過(guò)正常幅度提高銷(xiāo)售價(jià)格或者降低購買(mǎi)價(jià)格；

　　(三)銷(xiāo)售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(cháng)幅度，或者購買(mǎi)商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度；

　　(四)是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購買(mǎi)的同種商品的價(jià)格。

　　交易相對人能夠以合理的價(jià)格從其他經(jīng)營(yíng)者獲得同種商品或者替代商品的，不適用本條規定。