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　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )部分委員于今年5、6月份赴廣東、遼寧等省，就“新形勢下促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”問(wèn)題進(jìn)行了調研。調研組了解到，受當前國內外經(jīng)濟形勢影響，中小民營(yíng)企業(yè)普遍遇到“三難”：即融資難、自主創(chuàng )新難、公平待遇難。專(zhuān)家委員認為，盡快建立一整套專(zhuān)門(mén)適應和服務(wù)于中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的多元化金融體系，建設一批具有公益性、基礎性、戰略性的中小企業(yè)自主創(chuàng )新服務(wù)平臺，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的公平環(huán)境，實(shí)乃應對國際金融危機的當務(wù)之急。

　　關(guān)鍵詞：融資難

　　“量身定做”金融服務(wù)體系

　　【新聞導讀】

　　廣州市黃埔區決定，從今年起連續3年，在原有基礎上再增加100萬(wàn)元中小企業(yè)融資擔保專(zhuān)項資金，每年安排200萬(wàn)元擔保經(jīng)費(預計可調動(dòng)銀行資金7000萬(wàn)元)，用于企業(yè)貸款貼息和貸款信用擔保，擴大企業(yè)融資額度。

　　該區還決定，協(xié)調、組建區信用擔保中心，跟進(jìn)對接項目，提高擔保貸款成功率。

　　在各方共同努力下，金融危機對黃埔區轄內企業(yè)的影響明顯減弱。據統計，黃埔區企業(yè)新開(kāi)業(yè)同比增長(cháng)18.66%，注冊資本達44億多元，實(shí)現了經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展。

　　【調研分析】

　　調研組在調研報告中認為，中小企業(yè)融資難問(wèn)題在各地普遍存在，長(cháng)期以來(lái)難以解決。原因有很多方面，但從根本上來(lái)講，在于現有金融體系與中小企業(yè)的實(shí)際情況和需求不相適應。調研組指出，應按照“金融產(chǎn)品分大小，金融服務(wù)分對象，金融機構分層次”的思路，建立一整套專(zhuān)門(mén)適應和服務(wù)于中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的多元化金融體系。對于已經(jīng)具有一定市場(chǎng)前景、信用良好、財務(wù)規范的企業(yè)，應鼓勵通過(guò)資本市場(chǎng)獲得直接融資，為中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構設立合理的風(fēng)險容忍度，對發(fā)放給中小企業(yè)的貸款執行較為寬松的呆賬核銷(xiāo)條件，從管理機制上消除中小企業(yè)金融服務(wù)人員的后顧之憂(yōu)，提高其積極性。同時(shí)，開(kāi)展信用貸款將是解決中小民營(yíng)企業(yè)融資難的一大根本性突破。

　　【具體建議】

　　建議一：大力發(fā)展各類(lèi)面向中小企業(yè)的金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構，增加數量，提高質(zhì)量。推進(jìn)商業(yè)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構、放寬準入門(mén)檻小額貸款公司、村鎮銀行、中小銀行的發(fā)展，政策要放寬，監管要匹配。

　　建議二：加快完善擔保體系建設。鼓勵“互保聯(lián)貸”、“聯(lián)保聯(lián)貸”、反擔保等擔保形式的探索和發(fā)展。

　　建議三：盡快建立有機聯(lián)系的多層次資本市場(chǎng)體系。鼓勵和支持私募股權投資、風(fēng)險投資、天使投資的發(fā)展，簡(jiǎn)化相關(guān)審批登記手續。

　　建議四：加強信用體系建設。加強對征信平臺建設的研究，拿出具體規劃和實(shí)施辦法。

　　【點(diǎn) 評】

　　“突破融資難這一制約中小企業(yè)誕生、成長(cháng)、發(fā)展的老大難問(wèn)題，需要集合包括企業(yè)、社會(huì )、政府在內的方方面面的智慧和力量，其中進(jìn)一步強化政府扶持功能是至關(guān)重要的�！�

　　——全國政協(xié)常委 趙曉勇