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關(guān)鍵詞：公平待遇難

　　嚴格落實(shí)“非公經(jīng)濟36條”

　　【新聞導讀】

　　解放軍總裝備部最近出臺的《關(guān)于加強競爭性裝備采購工作的意見(jiàn)》指出，將著(zhù)力構建開(kāi)放、規范、有序的裝備采購市場(chǎng)，積極培育多元化的競爭主體，廣泛吸引包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)所有制企業(yè)參與武器裝備的預先研究、型號研制、購置、維修各階段競爭，以進(jìn)一步加快軍隊裝備現代化建設步伐。

　　為有效利用全社會(huì )資源，廣泛吸引民營(yíng)企業(yè)參與裝備建設，《意見(jiàn)》明確提出，會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)在軍品投資、稅收、定價(jià)等方面，營(yíng)造公平競爭的政策環(huán)境，確保競爭性采購的健康推進(jìn)。

　　【調研分析】

　　調研組認為，根據現行法規中關(guān)于中小企業(yè)的定義，我國99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，造成目前扶持政策適用面太廣、最需要支持的小企業(yè)反而被忽視。應對企業(yè)規模標準進(jìn)行合理界定和細分，今后政策傾斜主要面向小企業(yè)。應以創(chuàng )新的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度，研究民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，關(guān)注他們的呼聲，努力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和較為寬松的社會(huì )環(huán)境。調研組還認為，目前將中小企業(yè)司設在工業(yè)和信息化部不盡合理，因為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面非常廣，并非局限在工業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟貢獻全國65%的GDP、80%的新增就業(yè)崗位、56%的稅收總額的情況下，有必要加強對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)指導。

　　【具體建議】

　　建議一：國務(wù)院下設專(zhuān)門(mén)的國家中小企業(yè)服務(wù)指導機構。

　　建議二：對中小企業(yè)標準進(jìn)行合理界定和細分，增強政策的針對性。從小企業(yè)中分離出“微型企業(yè)”，比如以職工人數在30人以下為標準，形成企業(yè)規�！按笾行∥ⅰ钡姆诸�(lèi)格局。

　　建議三：重視和解決大型企業(yè)拖欠中小民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題。

　　建議四：政府采購要對中小企業(yè)給予傾斜。強化政府采購制度建設，確保過(guò)程公開(kāi)、規范、透明，主動(dòng)接受監督；在政府采購合同中明確一定比例的份額必須給中小企業(yè)，落實(shí)《政府采購法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規定。

　　建議五：規范行政管理，切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)減負。對有悖于“非公經(jīng)濟36條”(《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》)精神的、不合理的審批和收費項目進(jìn)行清理，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。

　　【點(diǎn) 評】

　　“在應對金融危機期間，還可對企業(yè)實(shí)行‘特護期’政策，在一定時(shí)期內做到不到企業(yè)檢查，堅決做到不與民爭利、不與企業(yè)爭利�！�

　　——全國政協(xié)常委 陽(yáng)寶華 (記者 劉維濤)