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　　中新網(wǎng)8月24日電 據國家財政部網(wǎng)站消息，財政部會(huì )計司劉玉廷司長(cháng)及中華全國總工會(huì )財務(wù)部朱思澤部長(cháng)就新《工會(huì )會(huì )計制度》答記者問(wèn)。

　　記者：財政部今年5月31日印發(fā)了新《工會(huì )會(huì )計制度》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度)，請您談?wù)劚敬纬雠_新制度的相關(guān)背景？

　　劉玉廷：原制度是1998年由中華全國總工會(huì )根據《中華人民共和國工會(huì )法》和《中國工會(huì )章程》有關(guān)規定制定的，經(jīng)國家財政部備案同意在全國各級工會(huì )組織范圍內執行，截至目前，已經(jīng)執行十余年。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟高速發(fā)展，工會(huì )維護職工權益職能突出，黨和政府支持工會(huì )協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的力度加大。工會(huì )財務(wù)改革向深度和廣度推進(jìn)，陸續出臺了改革工會(huì )經(jīng)費收繳體制、稅務(wù)代收工會(huì )經(jīng)費、財政統一劃撥預算管理單位工會(huì )經(jīng)費、未建會(huì )社會(huì )組織預交建會(huì )籌備金等政策措施。新時(shí)期工會(huì )作為職工群眾合法權益的代表者和維護者，是協(xié)調各方關(guān)系、維護社會(huì )穩定的重要力量。工會(huì )具有特殊性，尤其是工會(huì )經(jīng)費，按照《工會(huì )法》的規定，工會(huì )系統根據經(jīng)費獨立原則，建立預算、決算和經(jīng)費審查監督制度，需要有專(zhuān)門(mén)的會(huì )計制度來(lái)規范工會(huì )的會(huì )計行為。為此，根據會(huì )計法和工會(huì )法及相關(guān)法規，經(jīng)財政部和全國總工會(huì )共同研究，在原工會(huì )會(huì )計制度的基礎上，組織開(kāi)展了調查研究，結合新形勢發(fā)展的要求進(jìn)行了較大的修改完善，形成了新的工會(huì )會(huì )計制度。

　　記者：新制度的出臺，對工會(huì )會(huì )計的發(fā)展有何重要意義？這一改革將為工會(huì )工作帶來(lái)哪些重要的影響？

　　朱思澤：新《工會(huì )會(huì )計制度》的頒布，具有如下幾方面重要意義：

　　(一)有利于為走中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路提供堅實(shí)物質(zhì)保障。會(huì )計是核算、反映、監督經(jīng)濟活動(dòng)的工具，是保障經(jīng)濟活動(dòng)運行的基礎。目前，我國正處于在全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的新的發(fā)展階段，中國工會(huì )必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅定不移地走適應時(shí)代要求、符合中國國情、體現工會(huì )工作規律的中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路。堅持以職工為本，盡力在解決職工群眾精神、物質(zhì)、生產(chǎn)、生活等方面給予更多的資金保障，著(zhù)力解決好職工最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，是中國工會(huì )財會(huì )工作的職責所在。新《工會(huì )會(huì )計制度》繼續堅持了經(jīng)費獨立管理原則，完善工會(huì )預算、決算和經(jīng)費審查監督制度，規范會(huì )計管理、核算、反映、監督，有利于各級工會(huì )組織以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中國特色社會(huì )主義工會(huì )維權觀(guān)為指導，更好地為工會(huì )工作大局提供資金支持和財力保障。

　　(二)有利于解決新形勢下會(huì )計核算的新問(wèn)題，提升工會(huì )會(huì )計知名度。1998年中華全國總工會(huì )制定的《工會(huì )會(huì )計制度》，執行十年，對中國工會(huì )財務(wù)管理和制度化建設，對統一會(huì )計基礎工作、規范會(huì )計核算，對促進(jìn)工會(huì )會(huì )計發(fā)展起到了重要作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的持續快速發(fā)展，以及我國會(huì )計法律制度的不斷完善和深化，舊《工會(huì )會(huì )計制度》在某些方面不能滿(mǎn)足會(huì )計工作的需要，如：收支預算的完整性問(wèn)題；經(jīng)費收繳改革帶來(lái)的核算問(wèn)題；經(jīng)費支出結構劃分的合理性問(wèn)題等等。由于工會(huì )工作的特點(diǎn)，工會(huì )的會(huì )計制度與企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì )計準則、制度有較大差別，除工會(huì )組織外，其他社會(huì )各界人士對《工會(huì )會(huì )計制度》了解甚少，給外部審計人員審計也帶來(lái)不便。新《工會(huì )會(huì )計制度》的頒布實(shí)施，對工會(huì )會(huì )計核算的內容、結構、程序提出了新要求，也為規范工會(huì )會(huì )計核算提供了千載難逢的良機。新《工會(huì )會(huì )計制度》一方面盡量保持多年實(shí)踐中已經(jīng)形成的、并被證明為科學(xué)可行的內容，確保工會(huì )財會(huì )人員工作的連續性，減少執行成本；另一方面對長(cháng)期實(shí)踐中摸索出的好的經(jīng)驗、做法，進(jìn)行了歸納、吸收，解決了新形勢下的會(huì )計核算新問(wèn)題，使新制度在創(chuàng )新的基礎上更加科學(xué)、完善。再則，借鑒了國家會(huì )計制度發(fā)展的要求，新《工會(huì )會(huì )計制度》易學(xué)、易懂，利于社會(huì )各界財會(huì )人員掌握，使工會(huì )的財會(huì )核算和會(huì )計信息讓更多的人理解和讀懂。

　　(三)有利于規范各級工會(huì )組織的會(huì )計行為，提高財務(wù)管理水平。新《工會(huì )會(huì )計制度》統一核算內容、核算標準、核算方法、核算要求，使各級工會(huì )財會(huì )人員在具體業(yè)務(wù)處理上行為一致，經(jīng)濟活動(dòng)反映的方法統一，內容真實(shí)準確。有利于各級工會(huì )規范會(huì )計基礎工作，加強內部管理，提高管理水平。

　　(四)順應國家財政預算改革的形勢，有利于實(shí)現全面預算管理和審查監督。新《工會(huì )會(huì )計制度》新增了核算政府補助資金的“零余額賬戶(hù)用款額度”和“財政應返還額度”等科目，明確了財政對工會(huì )的補助資金全部納入工會(huì )預算收支范圍,這樣即符合全面預算管理的要求，使工會(huì )組織的經(jīng)費收支全貌得以反映，又有利于審查監督與控制。

　　(五)突出了工會(huì )工作特色，把維護職工合法權益工作作為核算重點(diǎn)，有利于政府、職工群眾和社會(huì )對工會(huì )的了解和支持。配合“組織起來(lái)，切實(shí)維權”工作方針的落實(shí)，此次制度修改中突出了對重點(diǎn)工作資金投入的反映，設置了“維權支出”核算科目，集中反映各級工會(huì )組建、維權的資金投入情況。對基層工會(huì )組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓教育、法律援助服務(wù)；勞動(dòng)爭議調處；勞動(dòng)安全保護等有了統一明確的核算口徑和支出渠道。通過(guò)“維權支出”，可以反映工會(huì )圍繞大局、配合黨政工作的投入情況，為職工服務(wù)的力度，有利于政府、職工群眾和社會(huì )加深對工會(huì )的了解和給予大力的支持。