本頁(yè)位置: 首頁(yè) → 新聞中心 → 經(jīng)濟新聞 |
對于國內眾多輪胎企業(yè)來(lái)說(shuō),美國貿易代表辦公室在今日向奧巴馬提交關(guān)于輸美輪胎特保案的最后建議,將決定自己已經(jīng)皺了兩個(gè)月的眉頭是否可以暫時(shí)得到舒緩。而該建議也將成為奧巴馬總統最終是否決定實(shí)施特保措施的風(fēng)向標。
今年4月20日,美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )(USW)代表國內13家輪胎工廠(chǎng)1.5萬(wàn)名工人,向美國國際貿易委員會(huì )(ITC)提出對我國輸美消費輪胎實(shí)行配額限制的特殊保障措施。6月,ITC對于這一訴求給予了積極回應,初步裁定對進(jìn)口的中國輪胎在三年內分別實(shí)施高達55%、45%和35%的特別關(guān)稅。新裁定一出,立即在國內輪胎行業(yè)引起軒然大波。此后的兩個(gè)月中,商務(wù)部、中國橡膠協(xié)會(huì )相繼派代表團赴美開(kāi)展游說(shuō)行動(dòng),加之美方企業(yè)出現的種種支持跡象,是否表明中方勝出的形勢正在漸漸明朗?
緣起
美認為“中國輪胎”造成美工人失業(yè)
作為輪胎生產(chǎn)和出口大國,2008年我國的輪胎產(chǎn)量達到3.5億個(gè),其中40%的產(chǎn)品出口,約1/3出口到美國。美國目前對其執行的進(jìn)口關(guān)稅約在3.4%-4.0%之間,因此當6月29日美國國際貿易委員會(huì )裁定對中國輪胎采取特保措施,提出了對乘用車(chē)、輕型貨車(chē)用中國制輪胎征收三年特別關(guān)稅的方案,即第一年至第三年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%、35%后,國內多家企業(yè)均表示始料未及并一致認為若該措施通過(guò),那么我國輪胎企業(yè)將損失巨大。
根據中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄧雅俐的估算,屆時(shí)中國輪胎出口損失將達到11億美元左右,同時(shí)還將波及國內輪胎產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展,影響約10萬(wàn)工人就業(yè)。
而這一裁定,還要從4月20日美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )的一份申請說(shuō)起,該協(xié)會(huì )向美國國際貿易委員會(huì )提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請,要求美政府對中國出口的用于客車(chē)、輕型卡車(chē)、迷你面包車(chē)和運動(dòng)型汽車(chē)的2100萬(wàn)個(gè)輪胎實(shí)施進(jìn)口配額限制。9天后,委員會(huì )在聯(lián)邦紀事上公告啟動(dòng)對中國輪胎產(chǎn)品的特保調查。對此,我國政府表示強烈不滿(mǎn)并堅決反對。
但調查的結果與國內企業(yè)所希望看到的相去甚遠,6月18日美國國際貿易委員會(huì )對中國乘用車(chē)及輕型卡車(chē)輪胎特保案做出肯定性損害裁決,認定中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加,擾亂了美國內產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。于是特別關(guān)稅方案隨即而出。
在這起特保案的進(jìn)行過(guò)程中,國內輪胎業(yè)人士均認為中方勝出的最大阻力便是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì ),對于他們申請對中方進(jìn)口輪胎實(shí)行特保措施的原因也便開(kāi)始引人關(guān)注。而他們的理由則是中國輪胎進(jìn)口貨值從2004年至2008年增長(cháng)295%,期間美國本土生產(chǎn)的輪胎市場(chǎng)份額下降25%,約有5100名美國輪胎制造業(yè)工人因此失業(yè)。北美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )主席LeoGerard則認為每年4600萬(wàn)個(gè)中國輪胎進(jìn)入本國原本已經(jīng)萎縮的市場(chǎng)后,使自己的輪胎業(yè)面臨崩潰。
辯駁
“中國輪胎”只針對美低端市場(chǎng)
而對于美方的裁定,中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )給出了明確回復——輸美輪胎與美國國內生產(chǎn)的輪胎不存在直接競爭關(guān)系。中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)范仁德表示:“美國國內生產(chǎn)的輪胎主要為美國汽車(chē)制造商配套,而中國的出口輪胎主要在美國的低端零售市場(chǎng)銷(xiāo)售!币虼吮舜瞬⒉粯嫵芍苯痈偁,而且美國輪胎生產(chǎn)商大多數已放棄了低端零售市場(chǎng),以謀取更高的利潤。
一位不愿透露姓名的中方輪胎企業(yè)代表團駐美高級顧問(wèn)也認為從中國進(jìn)口的輪胎和美國本土輪胎高端客戶(hù)群是不同的。如果強制把中國優(yōu)質(zhì)輪胎拒之門(mén)外,消費者必然要增加負擔。
對于美方提到的中國進(jìn)口輪胎對美國輪胎企業(yè)的影響,范仁德認為美國輪胎行業(yè)的蕭條由來(lái)已久,這是因為其產(chǎn)業(yè)正處于結構調整時(shí)期,金融風(fēng)暴則加劇了行業(yè)的重組。同時(shí),近兩年美國國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蕭條,汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大幅下降,導致了對輪胎需求的減少和美國本土輪胎產(chǎn)業(yè)的困難。但他認為這同從中國進(jìn)口輪胎沒(méi)有直接的因果關(guān)系。一方面美國輪胎生產(chǎn)商在中國涉案輪胎大量出現在美國市場(chǎng)前就已經(jīng)虧損,另一方面中國涉案輪胎進(jìn)入增長(cháng)高峰期的2007年,美國輪胎產(chǎn)業(yè)已恢復盈利。
與此同時(shí),盡管在2004年至2007年間中國向美的出口輪胎數量大約增長(cháng)了三倍,但美國生產(chǎn)商的運營(yíng)利潤也幾乎增長(cháng)了兩倍。而在2007年至2008年,自中國進(jìn)口的涉案產(chǎn)品在美國消費量的比例僅增長(cháng)3.5%。
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved