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　　根據數據統計，2008年我國輪胎產(chǎn)量達到3.5億個(gè)，其中40%的產(chǎn)品出口，約1/3出口到美國。而由于受?chē)�際金融風(fēng)暴的沖擊，2009年上半年，出口量顯著(zhù)回落。3月至5月，中國對美輪胎出口量分別同比下降26%、29%和16%。因此全年極可能出現自改革開(kāi)放以來(lái)的首次負增長(cháng)。美國生產(chǎn)商考慮到對更高利潤市場(chǎng)的追求、廉價(jià)輪胎消費者的低預算、其他低成本第三國進(jìn)口產(chǎn)品的競爭以及相應市場(chǎng)需求情況，將廉價(jià)輪胎轉移至海外生產(chǎn)。

　　目前美國雖然只有約2萬(wàn)名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人，但是卻有多達10萬(wàn)的輪胎銷(xiāo)售等下游產(chǎn)業(yè)工人，許多美國進(jìn)口商及經(jīng)銷(xiāo)商都依靠中國生產(chǎn)商供應廉價(jià)輪胎市場(chǎng)。據不完全統計，美國所擁有的200多家輪胎代理商、經(jīng)銷(xiāo)商，43000多個(gè)零售店，為10萬(wàn)美國人創(chuàng )造了就業(yè)崗位。

　　8月7日，美國貿易代表辦公室在華盛頓舉行聽(tīng)證會(huì )，就“中國輸美輪胎特保案”聽(tīng)取各方意見(jiàn)時(shí)，中方所陳述的理由得到了一些美國人的支持。美國輪胎經(jīng)銷(xiāo)商德?tīng)枴ぜ{特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說(shuō)，假如奧巴馬政府接受制裁建議，美國輪胎業(yè)“在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域將有數千美國人因此失業(yè)，而制造業(yè)領(lǐng)域也不會(huì )因此產(chǎn)生新的就業(yè)崗位”。美國羅格斯大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授托馬斯·普呂薩則在聽(tīng)證會(huì )上指出，美國如果借助輪胎特保措施保住一個(gè)就業(yè)崗位，結果將會(huì )損失25個(gè)就業(yè)崗位，美國最終將會(huì )損失2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　等待

　　部分企業(yè)或因特別關(guān)稅放棄美市場(chǎng)

　　8月初，杭州中策橡膠、三角集團、玲瓏集團等6家國內輪胎巨頭曾集體赴美，訪(fǎng)問(wèn)了美國商務(wù)部、財政部、勞工部、美國國務(wù)院及美國貿易代表辦公室，并進(jìn)行相關(guān)游說(shuō)工作。

　　而盡管同為輪胎生產(chǎn)企業(yè)，但所受影響也不盡相同。包括雙錢(qián)股份、風(fēng)神輪胎在內的企業(yè)就曾表示因為美方的特保措施主要是針對乘用胎和輕卡用胎，但本企業(yè)生產(chǎn)載重胎多一點(diǎn)，因此影響不太大。而另外一些企業(yè)如三角集團和山東玲瓏集團，則受到了較大的影響。據了解，部分受影響大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)從8月起就已經(jīng)不生產(chǎn)美國的訂單，等待結果的這段時(shí)間里，只能向其他市場(chǎng)拓展。甚至有企業(yè)負責人表示，一旦采取特保措施，高額的關(guān)稅可能會(huì )使自己的企業(yè)放棄美國市場(chǎng)。

　　而現在盡管美國貿易代表辦公室的最終建議還未浮出水面，但大部分企業(yè)表示已做好兩手準備，只等結果出來(lái)。

　　實(shí)際上，美國對華進(jìn)口輪胎提出的特保措施，在美國國內已遭到反對。

　　7月10日，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )代表其會(huì )員以及所服務(wù)的輪胎消費者致函奧巴馬總統，強烈要求其否決美國國際貿易委員會(huì )有關(guān)對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口乘用車(chē)及輕型卡車(chē)輪胎征收特別關(guān)稅的救濟措施建議。7月21日，美國輪胎自由公平貿易聯(lián)盟致函美貿易代表柯克，明確反對美對華輪胎特保調查。

　　“美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )自稱(chēng)是代表輪胎企業(yè)的利益，但是輪胎企業(yè)自己都說(shuō)特保不合適，那他們代表誰(shuí)的利益？” 中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)徐文英說(shuō)。她近期曾透露，已有兩家知名的美國輪胎企業(yè)站出來(lái)反對提高自華進(jìn)口輪胎的關(guān)稅。而這并非中方派出的游說(shuō)公司的游說(shuō)結果，而是與企業(yè)的直接利益有關(guān)系。

　　此前，已在中國投資超過(guò)2500萬(wàn)美元的固鉑輪胎發(fā)表聲明表示，固鉑認為美國國際貿易委員會(huì )提出的對中國輪胎采取特保措施是不適當、不能接受的，這不僅帶來(lái)嚴重的負面影響，而且可能無(wú)法實(shí)現協(xié)會(huì )想要解決的問(wèn)題。

　　對于這起特保案案件，商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟研究院研究員白明分析認為，一般來(lái)說(shuō)，貿易保護措施是“損人利己”的，但美方此次針對輪胎產(chǎn)業(yè)的措施卻是“損人不利己”的。他解釋?zhuān)�美國輪胎產(chǎn)業(yè)已是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，即使不從中國進(jìn)口，也勢必從其他國家進(jìn)口。因此對華實(shí)施管制，并不能根本改善美國輪胎企業(yè)的生存狀況。同時(shí)，中國輪胎產(chǎn)品具有的質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢對美國相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)正是其所需要的。因此，奧巴馬政府對中國輪胎產(chǎn)品的措施很可能與商業(yè)利益無(wú)關(guān)，而是體現了新總統上臺后的某些政治意圖。奧巴馬競選總統時(shí)曾向公眾做出諸多承諾，保護國內產(chǎn)業(yè)利益正是其兌現承諾的方式。

　　此外，分析還認為，美國奧巴馬政府對中國增加的“莫須有”的罪名，可能是為爭取一些其他領(lǐng)域的利益作為“要挾”的籌碼。而這些方式，在美國以往幾屆政府來(lái)說(shuō)，也都并不陌生。

　　不過(guò)，白明指出，日本、韓國等國家在上世紀70-80年代飛速發(fā)展成為貿易大國的過(guò)程中，同樣面臨諸如此類(lèi)的“貿易博弈”。因此，從宏觀(guān)來(lái)看，中國外貿發(fā)展過(guò)程中遇到的這些“刁難”是正常的。而至于此次輪胎特保案的勝算究竟有幾何，白明認為“不好判斷”，因為目前尚無(wú)明顯的跡象可以看出奧巴馬對此案的傾向。

　　此前，美國曾對我國共發(fā)起過(guò)6起特保調查案，但最終均被布什政府否決。而此次是自2007年以來(lái)對中國發(fā)起的首起特保案，涉案金額大約22億美元。有專(zhuān)家預測如果一旦實(shí)施，將會(huì )導致大約10萬(wàn)名中國輪胎生產(chǎn)者失去工作。徐文英則認為，一旦美方采取輪胎特保措施，將迅速引起其他國家對我國實(shí)施涉及各行各業(yè)的特保措施。而究竟這起案件的結局怎樣，所有人都在拭目以待。(王漪 王曉然)