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　　當世界經(jīng)濟陷入陰霾，有廣闊發(fā)展前景的新能源聚焦了太多目光，也被賦予了太重的使命，這些是新能源產(chǎn)業(yè)能背負得了的嗎？本刊記者特意走訪(fǎng)了發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)、研究員李俊峰。

　　新能源無(wú)力讓經(jīng)濟走出低谷

　　《南風(fēng)窗》：在金融危機下步步后退的世界經(jīng)濟似乎把新能源當成了救命稻草，美國新復興計劃的核心是培植新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，特別是新能源。歐盟各國為了強化其在新能源領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對優(yōu)勢，也進(jìn)一步加大了政策支持力度。中國、印度等很多國家也把新能源放在了一個(gè)很重要的位置。有這樣一種說(shuō)法，新能源的發(fā)展可能會(huì )引發(fā)第四次技術(shù)革命。新能源被認為是帶動(dòng)世界走出本次經(jīng)濟危機的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，新能源能否擔此重任？

　　李俊峰：與歐盟的綠色能源計劃相比較，奧巴馬的能源新政其實(shí)并沒(méi)有新意，但是它卻在我國國內形成不大不小的沖擊波。有不少經(jīng)濟、科技和能源的“三棲”名人將其比喻為里根的“星球大戰計劃”和克林頓的“信息高速公路計劃”，提出了所謂引導論，鼓吹每次危機都會(huì )發(fā)生一些技術(shù)革命，都會(huì )誕生一些新的技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出危機的觀(guān)點(diǎn)，提出了“新能源技術(shù)革命可能是引領(lǐng)本輪世界經(jīng)濟走出危機的靈丹妙藥”的高論。我不知道哪次危機是靠技術(shù)走出來(lái)的，金融危機還是得由經(jīng)濟學(xué)家們多想想辦法。人們常說(shuō)“頭疼醫頭”不對，但頭疼總不能醫腳吧。

　　發(fā)展新能源也不是美國浪潮，中國對發(fā)展新能源一直比較重視，目前中國光伏發(fā)電占世界40%，風(fēng)電僅次于美國。中國是德國之后第二個(gè)制定《可再生能源法》的國家，很多政策都是在國際上也比較先進(jìn)的。中國在新能源方面政策還是比較連續的，可以分為三個(gè)階段，每個(gè)階段都出臺了一些相應的政策。第一階段從上世紀50年代開(kāi)始，是為了解決農村能源問(wèn)題，提出發(fā)展沼氣和小水電，一直延續到80年代。第二階段到90年代末期，是為了改變能源結構，解決能源多樣化問(wèn)題。第三階段為了解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現可持續發(fā)展。因為從90年代末期開(kāi)始，節能減排和大氣污染壓力越來(lái)越大。

　　大家把新能源看得過(guò)高，能源是經(jīng)濟問(wèn)題中的一部分，新能源又是能源問(wèn)題中的一部分，依靠一部分中的一部分去引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出危機不容樂(lè )觀(guān)。發(fā)展的東西都是充滿(mǎn)不確定性的，看不清楚，變化的東西太多了，我們現在的認識都是建立在假設的基礎上�，F在新能源技術(shù)，還處在弱小的發(fā)展階段，不可能承擔大任。能源創(chuàng )造的國民生產(chǎn)總值也大約為6萬(wàn)億美元，大約相當于世界各國國民生產(chǎn)總和的10%左右，新能源占能源的10%，也就是說(shuō)，目前新能源只占到世界經(jīng)濟的1%。媒體喜歡用新能源革命，但是還沒(méi)到那個(gè)時(shí)候。即使現在一年增長(cháng)100%，新能源也還不是主流。

　　新能源是發(fā)展方向，是未來(lái)的希望，也許有一天它會(huì )是新的一輪經(jīng)濟起飛的引擎，但是現在還不是，它還很弱小，很幼稚，需要呵護和扶持，而不是拔苗助長(cháng)，妨礙了它的大好前程。目前國內新能源占的比重很小，產(chǎn)業(yè)規模也很小，太陽(yáng)能發(fā)電全國不到20萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1200萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)接收能力、儲能等遠遠不夠。我們規劃到2020年，才占15%，到2030年占20%，到2050年占30%。如果按這個(gè)時(shí)間表做到，已經(jīng)很了不起了。

　　新能源發(fā)展前景不是無(wú)限的

　　《南風(fēng)窗》：前段時(shí)間有人說(shuō)中國的風(fēng)電裝機40%不能上網(wǎng)，影響了新能源的發(fā)展，而這是因為技術(shù)和政策問(wèn)題，是這樣嗎？

　　李俊峰：這種說(shuō)法是不對的。盡管許多能源企業(yè)遭遇了金融危機的影響，但是我們的企業(yè)總體看來(lái)還是保持了較快的發(fā)展速度。這在一定程度上得益于我國政府在金融危機之前就已經(jīng)制定好了許多的行業(yè)政策，鼓勵和支持可再生能源的發(fā)展。比如說(shuō)2005年頒布的《可再生能源法》，使得中國成為世界上少數的幾個(gè)為新能源行業(yè)立法的國家之一。在這個(gè)立法之后，又陸續出臺了10多個(gè)細則，涵蓋上網(wǎng)電價(jià)、太陽(yáng)能光伏補貼，新能源項目特許權招標等多方面。

　　新能源問(wèn)題雖然被整個(gè)社會(huì )重視了，但是由于可再生技術(shù)本身的特征，要讓社會(huì )完全接受還有一定的距離。比如說(shuō)太陽(yáng)能，有陽(yáng)光才能發(fā)電，沒(méi)有陽(yáng)光就不能發(fā)電；風(fēng)電也是一樣，高度依賴(lài)自然條件。這種情況下就要電網(wǎng)去適應它，接納它�，F在的電網(wǎng)建設不論政府還是企業(yè)都高度重視，希望電網(wǎng)能夠做好接納新能源發(fā)電的一些準備。

　　先澄清一個(gè)問(wèn)題，過(guò)去認為中國電網(wǎng)落后，其實(shí)我們的發(fā)電裝機容量和發(fā)電量?jì)H次于美國，大部分設備是新增的，一半以上的電網(wǎng)是2005年以后建立的，還很新。而日本電網(wǎng)是上世紀80年代建立的，美國是60年代末，歐洲是70年代末，相比之下，中國是很年輕的電網(wǎng)，用了最先進(jìn)的技術(shù)。所以，技術(shù)上不存在風(fēng)力發(fā)電上不了網(wǎng)的問(wèn)題。