中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　“地方政府、外商和招標咨詢(xún)中介三方成就了高溢價(jià)和水價(jià)上漲�！鄙鲜鲋�情人士透露，地方政府為了實(shí)現投資套現，答應招標咨詢(xún)中介如能高溢價(jià)引進(jìn)投資，可按溢價(jià)比例獲得額外“獎勵”。而為了豐厚的獎勵，招標中介游說(shuō)于外商和地方政府之間，外商通過(guò)添加附加條款溢價(jià)收購水權，政府獲得溢價(jià)變現收入。而到一定時(shí)機，外商控制的水企就會(huì )按照相關(guān)條款提出“虧損要漲水價(jià)”的要求。

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤分析認為，由于無(wú)法實(shí)現產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權的合理剝離，產(chǎn)權改革左右了經(jīng)營(yíng)權改革的方向。使供水行業(yè)改革在一定程度上演變?yōu)楫a(chǎn)權改革，這種演變使資產(chǎn)權重進(jìn)一步加大。

　　住建部城市水務(wù)專(zhuān)家組專(zhuān)家洪覺(jué)民也表示，新的水改必須強調水務(wù)行業(yè)的公益性，政府要清楚行業(yè)定位，明確改革的方向和目的，供水行業(yè)不能市場(chǎng)化，只能引入市場(chǎng)機制，合理解決經(jīng)營(yíng)和定價(jià)問(wèn)題。

　　市場(chǎng)化還是市場(chǎng)機制？

　　我國實(shí)際意義上的水改是在2002年，當時(shí)建設部頒布了《關(guān)于城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的指導意見(jiàn)》，并首次提出“市場(chǎng)化”的概念。

　　住建部政策法規司副司長(cháng)徐宗威認為，“市場(chǎng)化”的本質(zhì)要求，就是要將公用事業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、消費等行為全部遵循市場(chǎng)規律，使公用事業(yè)的投資主體、經(jīng)營(yíng)機制、價(jià)格調整方式都交給市場(chǎng)。這樣就會(huì )改變政府的公共職能，所以在一些地方發(fā)生了將公用事業(yè)“一賣(mài)了之”、“一改了之”的做法。而市場(chǎng)機制則有所不同，投資主體和價(jià)格控制是政府，資本運作和經(jīng)營(yíng)機制是市場(chǎng)，服務(wù)是公眾，市場(chǎng)機制更符合中國的實(shí)際。

　　“市場(chǎng)化改革是我國國有企業(yè)30年改革的主要經(jīng)驗，但適用于競爭性領(lǐng)域，不能簡(jiǎn)單復制到公益性和社會(huì )性很強的公用行業(yè)，否則就會(huì )為有的地方‘甩包袱’等不負責任的行為創(chuàng )造政策依據�！崩钪腔郾硎�，新的水改應該引入市場(chǎng)機制，即以政府為投資主體、責任主體和特許經(jīng)營(yíng)主體、價(jià)格控制主體，而企業(yè)在內部經(jīng)營(yíng)機制、資本運作等方面按照市場(chǎng)規律辦事�！斑@樣，所有權依然由政府控制，經(jīng)營(yíng)權形成適度的市場(chǎng)競爭，從理論和政策上為實(shí)現政府控制下的兩權分離創(chuàng )造條件�！�

　　據了解，在國際上一般會(huì )考慮公用事業(yè)資產(chǎn)的安全性，將市政公用事業(yè)的市場(chǎng)機制約束在經(jīng)營(yíng)環(huán)節，而將產(chǎn)權留在非資本性的財政體系之中。

　　相關(guān)新聞

　　中國水務(wù)集團：申請水價(jià)上調10%-20%

　　商報綜合報道 中國水務(wù)集團董事局主席段傳良在日前的股東會(huì )后表示，希望國家出臺水價(jià)上漲措施，確保水價(jià)公平上調。

　　段傳良稱(chēng)，中國水務(wù)集團旗下四五個(gè)城市的供水項目已有多年沒(méi)調高水價(jià)，但多年來(lái)成本一直上漲，造成加價(jià)壓力。多年沒(méi)有加水價(jià)的城市項目，已申請將水價(jià)上調，幅度希望能達10%至20%。