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　　在啟動(dòng)了成品油價(jià)格改革和上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)改革后，水價(jià)終于步入我國資源價(jià)改的快車(chē)道。

　　8月25日下午，十一屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告。國家發(fā)改委主任張平在報告中提出要積極改革資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制。

　　國家發(fā)改委8月27日透露，近日已下發(fā)通知，要求各地審慎出臺調價(jià)方案。調整自來(lái)水價(jià)格的重點(diǎn)是解決在價(jià)內足額征收污水處理費和水資源費的問(wèn)題，嚴格控制以補償供水成本為由集中上調自來(lái)水價(jià)格。

　　近兩月以來(lái)，上海、天津等多個(gè)城市紛紛舉行水價(jià)上調聽(tīng)證會(huì )，同時(shí)有其他城市醞釀跟進(jìn)。盡管公眾多有質(zhì)疑，但國家發(fā)改委日前明確肯定多個(gè)城市調高水價(jià)符合改革方向，并于8月3日發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》報告，指出下一步我國將按照既定改革方向深化資源產(chǎn)品的價(jià)格改革。

　　當包括水價(jià)在內的資源價(jià)改成為官方共識并加速推進(jìn)時(shí)，如何完善價(jià)格形成機制、而不是單純調整價(jià)格，成為亟待破解的難題。天則經(jīng)濟研究所公用事業(yè)研究中心研究員趙旭說(shuō)，“要公開(kāi)透明，把話(huà)說(shuō)清楚，為什么漲價(jià)，是哪部分在漲�！边@被認為是保證水價(jià)改革公平與效率的重要途徑。

　　明確四元定價(jià)機制

　　定價(jià)目標各不相同

　　1998年，被認為是水價(jià)改革的轉折年。

　　從是年起，水價(jià)從原先“福利性、象征性”的價(jià)格，逐漸向立足于市場(chǎng)供需的“水價(jià)”轉型。

　　2004年初，國務(wù)院明確了城市水價(jià)的四元結構組成，即水資源費、水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格以及污水處理費。

　　“水價(jià)的四元組成屬性不同，產(chǎn)生的背景也不一樣�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任、政府水價(jià)改革方案設計專(zhuān)家傅濤說(shuō)，城市化初期，水價(jià)的內容僅限于城市從自然中取水、凈化、輸送和排放的成本與收益；當城市污水的排放對自然的影響超出了自然水體的自?xún)裟芰�，水價(jià)中加入了污水處理和環(huán)境補償的費用；當城市就近水源不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的總量需求，遠距離調水甚至跨流域調水的成本進(jìn)入水價(jià)，形成“水利工程供水價(jià)格”；當水資源總量稀缺，不能滿(mǎn)足“以需定供”的水資源配給方式，水資源開(kāi)始有價(jià)，并且以成本形式進(jìn)入水價(jià)，形成“水資源費”。

　　“這就意味著(zhù)這四個(gè)部分的定價(jià)目標不一樣，各自的收費形式、使用原則和管理層次也不同�！备禎�具體說(shuō)道，水資源費由政府收取，進(jìn)入財政，收取標準由政府按照資源稀缺程度確定，是不需要按照價(jià)格進(jìn)行聽(tīng)證和成本管理的。他還認為，目前以費的形式收取的水資源費，以后會(huì )演化成水資源稅。城市供水服務(wù)價(jià)格以及部分城市具有的引水工程價(jià)格，才是真正屬于“價(jià)格”的部分，是以成本和服務(wù)為基礎水價(jià)的，在公眾支付的總價(jià)中大約占50%，是目前價(jià)格和成本監管的重點(diǎn)。而各種環(huán)境補償性收費包括污水處理費，最終也是進(jìn)入政府財政，收費金額由國家環(huán)境政策決定，只是由供水公司代收，嚴格意義上不是一種“價(jià)格�！�