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　　鑒于政府部門(mén)難以對中央企業(yè)特別是上市公司以及中央企業(yè)下屬二、三級企業(yè)的薪酬管得太直接太具體，國資委正在探索對央企推進(jìn)工資總額預算管理，也就是把相應的權力從國資委下放到企業(yè)，由企業(yè)自主調控。2008年，國資委已啟動(dòng)了冶金、電力、石油石化、航空等四個(gè)行業(yè)的工資總額預算管理，國資委不再一一審定它們的工資預算，超過(guò)預先上報的數才需要國資委審定。而對企業(yè)內部的分配，則明確：中高層薪資增長(cháng)要低于凈利潤增長(cháng)，總部員工工資增長(cháng)應低于本企業(yè)職工平均工資的增長(cháng)，低于社會(huì )平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長(cháng)。這樣就維護了最低層企業(yè)職工的利益，避免進(jìn)一步拉大職工收入差距。

　　規定還需要填補哪些空白？

　　補充保險和職務(wù)消費應有明確說(shuō)法

　　對兼職高管應有針對性規范

　　對這份意見(jiàn)，許多人認為給央企高管薪酬定下了一個(gè)基本的準則，但還應進(jìn)一步明確和規范。

　　除了薪酬外，補充保險和職務(wù)消費也是央企高管收入的重要組成。在補充保險方面，《意見(jiàn)》提出企業(yè)在依法參加基本社會(huì )保險的基礎上，為負責人建立企業(yè)年金和補充醫療保險的，要按照國家有關(guān)規定確定繳費和待遇標準。事實(shí)上，此前有一些央企為高管購買(mǎi)高額商業(yè)保險包括分紅型商業(yè)保險，對此又該如何處置，尚無(wú)明確說(shuō)法。

　　職務(wù)消費方面，《意見(jiàn)》強調要從嚴控制，企業(yè)要按有關(guān)規定建立健全職務(wù)消費管理制度。而早在2006年，國資委就出臺過(guò)《關(guān)于規范中央企業(yè)負責人職務(wù)消費的指導意見(jiàn)》，對包括公務(wù)用車(chē)配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(境)外考察培訓等與企業(yè)負責人履行其職責相關(guān)的消費項目進(jìn)行了更詳細、嚴格的規范，并明確企業(yè)負責人職務(wù)消費年度預算及執行情況通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)形式在一定范圍公布。但近幾年，還是不斷曝出央企高管巨額職務(wù)消費的負面新聞。為此，有人認為新發(fā)布的《意見(jiàn)》在這方面不夠有力。

　　此外，不少央企高管有兼職，比如集團的高管在二、三級企業(yè)以及該央企投資參股的其它企業(yè)任職，有的每年都從兼職企業(yè)拿大量分紅。這種情況也需要有針對性地加以規范。(記者 白天亮)