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　　編者按 近日，審計署對“4萬(wàn)億”投資計劃開(kāi)展了全面審計。此次除了對大型商業(yè)銀行信貸資金流向進(jìn)行摸底外，還將在財政、投資、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、土地等方面進(jìn)行審計調查。通過(guò)此次審計調查，要嚴肅監督和查處這4萬(wàn)億元投資中出現的鋪張浪費、重大損失浪費以及其他重大違法違規問(wèn)題和經(jīng)濟犯罪線(xiàn)索。在金融危機的大背景下，此次審計調查工作顯得尤其重要。

　　審計署對大型商業(yè)銀行的信貸審計工作，正在有條不紊地開(kāi)展。

　　9月16日，股份制商業(yè)銀行杭州分行一不愿具名的內部人士向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露，審計署人員8月份已經(jīng)“駕臨”該分行，眼下工作已經(jīng)進(jìn)展了一半。該人士認為，與以往檢查相比，此次審計更加嚴格。

　　緣由：7萬(wàn)億元信貸資金流向

　　在海通證券銀行業(yè)分析師佘閔華眼里，這樣的審計檢查并不意外。

　　“7萬(wàn)多億元的信貸額度，比較驚人�！辟荛h華對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，這次檢查，主要還是提示銀行加強風(fēng)險控制。

　　金融危機爆發(fā)后，伴隨著(zhù)中央4萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資計劃的啟動(dòng)，各種項目紛紛上馬，商業(yè)銀行的信貸增長(cháng)突破歷史紀錄。2009年上半年，新增信貸達7.37萬(wàn)億元，是2008年同期2.45萬(wàn)億元的3倍。

　　中央政府的本意，顯然是希望引導資金流向實(shí)體經(jīng)濟，保證眼下經(jīng)濟增長(cháng)，為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)機構轉型做準備，形成一些新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提前上馬一部分長(cháng)遠來(lái)看很有必要進(jìn)行建設的重大基礎設施。

　　問(wèn)題在于，實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，一方面競爭比較激烈；另一方面，資本的投資回報率比較低，投資回報周期比較長(cháng)�！百Y本本身從逐利性角度出發(fā)，不排除有一部分資本，包括政府出臺的一攬子經(jīng)濟刺激計劃中的一部分信貸資金，通過(guò)各種途徑，流向房地產(chǎn)、股市，或者其他一些金融領(lǐng)域�！鄙虾�師范大學(xué)金融工程研究中心主任孫茂輝接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》采訪(fǎng)時(shí)強調。

　　中行分析師石磊預計，2009年上半年在資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)二級市場(chǎng)等領(lǐng)域，可能有1.2萬(wàn)億元人民幣的中長(cháng)期信貸資金進(jìn)入，未進(jìn)入固定投資領(lǐng)域。其中還不包括短期信貸和票據融資可能入市的數字。

　　隨著(zhù)大量資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，國家一攬子經(jīng)濟刺激方案受到影響。眼下7萬(wàn)億元巨額信貸到底流入了哪些領(lǐng)域、進(jìn)入了哪些項目、存在哪些風(fēng)險，國家自然比較關(guān)心，佘閔華說(shuō)。

　　無(wú)奈：銀監會(huì )力量有限

　　事實(shí)上，包括銀監會(huì )、銀行自身，對銀行信貸流向各有其監控方式。

　　銀行本身包含風(fēng)險控制部門(mén)，但作為企業(yè)，銀行必須在贏(yíng)利性和安全性之間尋找平衡。孫茂輝說(shuō)，只要房地產(chǎn)和股市的泡沫還沒(méi)有大到要破滅的程度，而且比流入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域可以獲得更大的收益，銀行本身對資金流入金融市場(chǎng)，顯然缺乏自我約束的動(dòng)力�！耙粋�(gè)不太確切的比喻，是同謀者�！�

　　即便不是同謀者，審計作用也不容小覷。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部教授時(shí)紅秀接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然銀行本身也有信息披露的義務(wù)，不過(guò)，銀行自發(fā)的信息披露和審計部門(mén)調查出來(lái)的信息，有可能不完全相同，通過(guò)對照，可以加強對銀行信貸行為的約束。

　　銀監會(huì )方面，亦十分關(guān)注銀行信貸流向問(wèn)題。

　　2009年四五月份開(kāi)始，伴隨著(zhù)票據融資的大幅增長(cháng)，銀監會(huì )啟動(dòng)了專(zhuān)項檢查，對信貸投向進(jìn)行摸底，重點(diǎn)是票據流向問(wèn)題，有無(wú)進(jìn)入股市、樓市成為檢查重點(diǎn)。此后，央行牽頭財政部、銀監會(huì )等部委再次對信貸投向進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是政府投融資平臺問(wèn)題。

　　此外，銀監會(huì )之前接連發(fā)布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《項目融資業(yè)務(wù)指引》與《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，表示嚴格監管信貸資金的流向。

　　即便如此，孫茂輝還是認為，銀監會(huì )主要關(guān)心的是銀行業(yè)整體系統性的風(fēng)險問(wèn)題。即使信貸資金有違規流向問(wèn)題，但只要這些資金最終可以安全返回，不會(huì )引發(fā)銀行業(yè)系統性的風(fēng)險，往往銀監會(huì )只會(huì )批評、勸告等，對商業(yè)銀行沒(méi)有太大的威懾作用。