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　　新京報：既然很難明確行業(yè)的平均成本，如何做到有效監審？

　　傅濤：成本監審要和服務(wù)質(zhì)量一并考慮，要優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對于供水這種關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品，只能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不能低質(zhì)低價(jià)。目前發(fā)改委正在做這方面的工作，我們也在參與他們的工作。在國外公共服務(wù)的基本數據是要公開(kāi)的。我們一直也強調價(jià)格監審和約束成本必須以保證服務(wù)為前提。此外就是對低收入人群用水進(jìn)行保護。

　　應打破壟斷引入競爭

　　新京報：不像國外，中國城市居民基本上都不敢直接飲用自來(lái)水，這樣的水質(zhì)也使得居民基本都不贊同漲價(jià)。

　　傅濤：現在供水的原水質(zhì)量較差，合格率可能只有50%。自來(lái)水的標準已和國際接軌，如果僅憑借我國現在的自來(lái)水凈化設施，很難滿(mǎn)足要求。我的建議是建立第三方的檢測機構，檢測行為不能讓自來(lái)水公司內部進(jìn)行，自己檢查自己，這樣的做法是不可靠的，檢測出來(lái)的合格率也會(huì )被各方質(zhì)疑。

　　在不了解水質(zhì)的情況下，老百姓肯定反對漲價(jià)。如果水質(zhì)能夠和礦泉水一樣，我想老百姓就不會(huì )反對漲價(jià)。我國目前對于水價(jià)的控制，不是過(guò)松而是過(guò)嚴，過(guò)嚴的結果是降低了服務(wù)質(zhì)量，可能影響百姓的健康和安全。

　　新京報：我們知道現在很多自來(lái)水廠(chǎng)都是壟斷經(jīng)營(yíng)的，在引入了競爭后是否有利于成本公開(kāi)？

　　傅濤：供水和污水處理都是壟斷性行業(yè)，如果沒(méi)有競爭機制一定會(huì )有效率低下的問(wèn)題。為了排除這種問(wèn)題，有兩種模式。一種是特許經(jīng)營(yíng)制度，是靠準入競爭來(lái)實(shí)施的。另一種就是過(guò)程競爭，簡(jiǎn)單地講就是通過(guò)服務(wù)企業(yè)之間科學(xué)的成本和服務(wù)水平比較，知道服務(wù)企業(yè)的合理成本，并以行業(yè)平均成本為基礎形成服務(wù)價(jià)格。

　　但在我國，準入競爭在供水行業(yè)基本沒(méi)有做到。因為準入競爭的前提是資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的分離，資產(chǎn)所有者是政府，經(jīng)營(yíng)者是社會(huì )，才能夠準入�，F在供水行業(yè)沒(méi)有很好地實(shí)現產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權的分離，這造成企業(yè)必須支出大量資本來(lái)投入管網(wǎng)建設，最后這些成本難免會(huì )轉嫁到供水成本上。

　　我們既沒(méi)有準入的設置，也沒(méi)有過(guò)程競爭的健全，所以造成了現在一碗水端平的局面。好公司會(huì )變成差公司，差公司服務(wù)又不好，老百姓就會(huì )非常不滿(mǎn)。(記者 鐘晶晶)