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10月8日,當中國大多數的上班族還沉浸在節日的氣氛中時(shí),被視為“美國進(jìn)取心象征”的紐約新世貿大樓卻蒙上了貿易保護主義的陰影。美國制造業(yè)聯(lián)盟指陳,這座正在建設的大樓,其裝飾主樓1層至20層所需的防爆玻璃的生產(chǎn)合同,在今年年初被一家中國公司奪得,而非出價(jià)更高的美國公司。
當天,該聯(lián)盟在給美國貿易官員的信中稱(chēng),中國政府支出數十億美元補貼玻璃行業(yè)的能耗成本,并要求貿易官員解決這一不公平的貿易行為。
“當前,由于貿易‘蛋糕’的縮小,部分經(jīng)濟體開(kāi)始借反傾銷(xiāo)、‘特!,行貿易保護主義之實(shí)”,受訪(fǎng)的權威人士指出。近年來(lái),由于中國是全球最大的貿易出口國,歐盟、美國等經(jīng)濟體在對華貿易上一直保持巨額逆差,在對外貿易政策上選擇了日趨強硬的態(tài)度。
“當前的貿易摩擦有可能進(jìn)一步激化,現在甚至已經(jīng)到了貿易戰的邊緣!敝袊缈圃菏澜缃(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對本刊表示,“貿易摩擦的進(jìn)一步激化,將對世界經(jīng)濟復蘇形成極大掣肘;如果貿易戰集中爆發(fā),還有可能產(chǎn)生更加惡劣的影響!
“在貿易的世界里,從來(lái)就沒(méi)有絕對自由!北本¦TO事務(wù)研究咨詢(xún)中心首席專(zhuān)家程大為在受訪(fǎng)時(shí)指出,金融危機引起的各國重新調整本國的發(fā)展模式,可能成為貿易戰集中爆發(fā)的契機。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為,當前,隨著(zhù)貿易保護主義擴大化的日趨明朗,中國一定要強硬起來(lái),堅決抵制貿易保護主義行為,同時(shí)積極爭取歐美等國對我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的承認,為中國企業(yè)爭取更加公平的貿易環(huán)境。
“特保案”跟風(fēng)效應凸顯
美國對華貿易的“大棒”揮向中國玻璃,只是近期歐美國家對華借反傾銷(xiāo)之名行貿易保護主義之實(shí)的一個(gè)“縮影”。
據英國《金融時(shí)報》10月13日報道,近期,國營(yíng)印度鋼鐵公司和全球最大的鋼鐵集團印度安賽樂(lè )米塔爾均表示,中國的鋼鐵出口猛增將打壓國際鋼鐵價(jià)格。業(yè)內專(zhuān)家認為,這或許是印度對我國鋼鐵出口采取貿易保護手段的前奏。此前的9月25日,在中國充分的事實(shí)和證據證明下,印度輪胎工業(yè)協(xié)會(huì )剛剛撤銷(xiāo)對我國乘用輪胎發(fā)起的調查申請。
類(lèi)似的問(wèn)題也發(fā)生在歐盟。9月下旬,歐盟在一天之內宣布對中國無(wú)縫鋼管和鋁箔的兩起正式反傾銷(xiāo)決定。眼下,歐盟即將對中國皮鞋作出反傾銷(xiāo)復審決定。路透社近日援引知情人士的話(huà)說(shuō),歐盟委員會(huì )很可能在10月下旬正式建議對中國皮鞋的反傾銷(xiāo)稅再延長(cháng)2年,一名歐盟官員形容說(shuō),這將是歐洲版的“輪胎特保案”,歐盟地區“幾乎所有行業(yè)”都提交了要求對中國商品加征保護性關(guān)稅的申請。
今年9月份以來(lái),除了美歐等發(fā)達經(jīng)濟體,阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對中國產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷(xiāo)和反補貼調查,涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機、皮下注射器等多種商品。
對此,宋泓表示,“特保案”的發(fā)生最令他擔心的是,“美國開(kāi)了個(gè)壞頭,其他國家群起效之!币驗楹推胀ǖ腤TO保障機制相比,“特!笔菍(zhuān)門(mén)針對我國的,不具有其他WTO保障措施的非歧視性。
根據《中華人民共和國加入WTO議定書(shū)》第16條,中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時(shí),如果數量增加幅度過(guò)大,以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時(shí),這些WTO成員可單獨針對中國產(chǎn)品采取保障措施,這一規定的實(shí)施期限為2001年12月11日至2013年12月11日。
和反傾銷(xiāo)、反補貼相比,“特!备印昂(jiǎn)單易行”。程大為告訴本刊記者,“反傾銷(xiāo)必須有一個(gè)法律的認定程序,比如價(jià)格方面就必須認定產(chǎn)品在出口的時(shí)候是低于國內的。但是‘特!瘎t沒(méi)有這樣的要求,其認定更加寬泛。以輪胎為例,只有輪胎商才能發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟,但是,‘特保案’提起訴訟的主體則更加寬泛,連工人都可以提起訴訟!乇!确磧A銷(xiāo)、反補貼的殺傷力更強!
種種跡象顯示,宋泓的擔心正在成為現實(shí)。
中國除了利用法律、外交等方式強烈回應,以確保中國企業(yè)更加公平的貿易環(huán)境外,9月27日,商務(wù)部應國內肉雞產(chǎn)業(yè)申請,宣布自即日起對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口肉雞產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼調查。
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