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　　三、工作步驟

　　(一)落實(shí)責任，抓好部署工作。

　　1.明確領(lǐng)導責任，建立工作機構。專(zhuān)項治理工作由國資委主任、黨委書(shū)記李榮融負總責，國資委黨委委員、紀委書(shū)記賈福興具體分管專(zhuān)項治理工作。

　　建立國資委開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作協(xié)調小組，負責落實(shí)中央部署的相關(guān)治理工作任務(wù)，并組織指導中央企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項治理工作。紀委監察局負責日常組織協(xié)調工作，規劃局、評價(jià)局、綜合局和監事會(huì )局各指定一位負責同志參加協(xié)調小組工作，同時(shí)明確一名干部擔任聯(lián)絡(luò )員。

　　各中央企業(yè)要明確領(lǐng)導責任，相應建立專(zhuān)項治理工作機構，負責組織企業(yè)系統內專(zhuān)項治理工作的實(shí)施。

　　2.制定工作方案，認真部署工作。各中央企業(yè)要結合實(shí)際，研究制定本企業(yè)專(zhuān)項治理工作的具體實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、工作進(jìn)度，提出具體的時(shí)間要求。

　　工作方案于2009年10月底前報國資委開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作協(xié)調小組。

　　(二)深入搞好排查工作。

　　1.全面自查，不留死角。各中央企業(yè)要按照統一部署，參照《中央企業(yè)承擔新增中央投資項目專(zhuān)項檢查操作指南》(國資黨委紀檢〔2009〕71號附件)，組織項目單位重點(diǎn)對2008年以來(lái)政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目進(jìn)行全面自查，不留死角。

　　2.重點(diǎn)督查，不走過(guò)場(chǎng)。各中央企業(yè)要選擇重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節組織檢查。國資委開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作協(xié)調小組適時(shí)組織抽查。對自查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達不到目標要求的，要責令“補課”，不打折扣。

　　3.認真分析，及時(shí)報告。對自查和督查中找出的突出問(wèn)題，要分析原因，提出治理對策。

　　排查階段的情況于2010年2月底前書(shū)面報告國資委開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作協(xié)調小組。

　　(三)下大力氣抓好整改工作。

　　1.落實(shí)監管責任，形成綜合治理格局。國資委相關(guān)廳局要把專(zhuān)項治理工作與日常業(yè)務(wù)監管工作結合起來(lái)，根據治理任務(wù)分工，在積極配合有關(guān)部門(mén)抓好規范招標投標管理、工程質(zhì)量管理和加強物資采購及資金安排使用管理等治理任務(wù)的同時(shí)，認真落實(shí)建設項目各環(huán)節的監管責任，針對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)提出整治意見(jiàn)，明確整改要求，建立制度規范。

　　各中央企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)工程建設領(lǐng)域專(zhuān)項治理工作負總責。要建立紀檢監察與項目管理、質(zhì)量、安全、法律、審計等業(yè)務(wù)管理部門(mén)共同參與的聯(lián)席會(huì )議制度，形成部門(mén)橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監督的治理機制。

　　2.糾正突出問(wèn)題，改進(jìn)管理方式。根據中央專(zhuān)項治理的工作要求，針對自查中發(fā)現的突出問(wèn)題，及時(shí)提出并督促項目單位落實(shí)整改意見(jiàn)；針對管理體制、機制、制度方面的問(wèn)題，要研究改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的綜合性整改措施，系統抓好整改工作，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目?jì)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

　　3.完善制度體系，加強內部控制。全面清理企業(yè)項目管理的規章制度，分類(lèi)作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

　　尤其要注意完善項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制度，注意健全和完善建設項目后評價(jià)制度，注意建立和完善項目管理責任追究制度。

　　要把內部控制的基本要求體現到各個(gè)項目管理制度之中，加強對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的制度建設，堅持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會(huì )。

　　(四)切實(shí)做好鞏固治理成果的工作。

　　要注意發(fā)現并總結推廣專(zhuān)項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時(shí)把專(zhuān)項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉化為規章制度，并納入經(jīng)常性監管，建立健全長(cháng)效機制。

　　各企業(yè)要形成專(zhuān)項治理的總結報告，于2011年11月底報國資委開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作協(xié)調小組。

　　四、保障措施

　　中央企業(yè)各級紀檢監察機構要加強組織協(xié)調，會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)作出檢查工作部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)治理工作落實(shí)。國資委各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通情況，加強協(xié)作配合，形成治理工作的合力。

　　(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各企業(yè)要按照黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的要求，建立健全責任機制，落實(shí)任務(wù)分工。有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負起責任，抓好職責范圍內的專(zhuān)項治理工作。紀檢監察機構要搞好組織協(xié)調和督促檢查。各部門(mén)要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

　　(二)充分搞好統籌協(xié)調。把排查問(wèn)題、糾偏整改、加強監管、完善制度有機銜接起來(lái)，協(xié)調推進(jìn)。要把專(zhuān)項治理工作與深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、與擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策措施落實(shí)情況監督檢查、與加強日常監管、與構建懲防體系工作結合起來(lái)，努力取得既解決當前突出問(wèn)題又促進(jìn)工作長(cháng)遠發(fā)展的綜合效果。

　　(三)深入進(jìn)行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現場(chǎng)，加強對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對治理工作遲緩的企業(yè)和項目單位，要重點(diǎn)督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴格的責任追究。

　　(四)及時(shí)加強政策指導。組織力量深入開(kāi)展調查研究，明確政策界限，實(shí)施分類(lèi)指導，解決難點(diǎn)問(wèn)題。要拓寬視野，創(chuàng )新思路，把握專(zhuān)項治理工作的特點(diǎn)和規律，更加有效地推動(dòng)工作。各企業(yè)和項目單位在專(zhuān)項治理工作中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)請示、報告。