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　　供熱成本到底是多少

　　據了解，供暖費主要包括煤費、電費、水費、維修費、排污費、人工工資等19個(gè)項目。其中，燃燒煤的比例占到了供暖費成本的50%-60%。

　　蘭州供熱公司副總經(jīng)理劉春生向中國青年報記者介紹說(shuō)，2008年，蘭州市物價(jià)局原本核定的供暖費成本為每平米每月4.93元，省物價(jià)局核定的成本是每平米每月4.8元，而去年政府最終定價(jià)為每平米每月4.2元。

　　“實(shí)際上，去年供熱企業(yè)采購煤均價(jià)達到了516元／噸以上，由于政府定價(jià)，價(jià)格倒掛沒(méi)有到位�！眲⒋荷�表示。

　　蘭州市供暖費連續5年沒(méi)有調價(jià)之后，在2008年的煤價(jià)漲聲中脫韁狂飆。即便如此，供暖費漲幅達50%的局面并沒(méi)有令供熱企業(yè)感到利潤的增加。一位參加了2008年蘭州市供熱會(huì )的供熱企業(yè)代表回憶：“當時(shí)很多供熱企業(yè)都不高興，火藥味十足，連飯都沒(méi)有吃�！�

　　這一說(shuō)法得到了蘭州市建委主任宋智虎的印證。這位官員日前在一次新聞發(fā)布會(huì )上公開(kāi)表示：“去年蘭州供熱用煤價(jià)格由先前的360元上漲到580元，成本壓力加大，同時(shí)，去年調整供暖費前，蘭州供暖費已連續5年沒(méi)有調整，如果不調整供熱價(jià)格，供熱企業(yè)將可能全部聯(lián)名罷工�！�

　　宋智虎向中國青年報記者證實(shí)了這一點(diǎn)。來(lái)自蘭州市有關(guān)政府部門(mén)公開(kāi)的數據說(shuō)，與2003年調整價(jià)格時(shí)相比，水價(jià)上漲了145%，電價(jià)上漲了47.22%，煤價(jià)在2008年更是出現了暴漲，上漲幅度超過(guò)了230%。

　　“去年供熱價(jià)格成本倒掛，今年仍然不到位�！敝�情人士說(shuō)，從去年到今冬，供熱企業(yè)人工工資、水費都漲了1倍多，電費也漲了近60%，維修材料費用也在漲價(jià)。

　　那么，今年蘭州市供暖費到底有沒(méi)有下調的空間呢？

　　對劉春生來(lái)說(shuō)，盡管煤價(jià)下調了，今冬的形勢并不樂(lè )觀(guān)，“恐怕比去年還要嚴峻”。他說(shuō)，盡管2009年煤價(jià)下調，但由于運價(jià)每噸上漲二三十元，實(shí)際上今年煤價(jià)下降幅度有限�！叭ツ甏笮凸�熱企業(yè)都儲煤了，影響并不是很大�！眲⒋荷�表示，2008年他所在的蘭州市供熱公司“略有虧損，虧損不大”。

　　官員選擇緘默

　　在蘭州，供熱問(wèn)題已經(jīng)“非常敏感”，官員們選擇了緘默。

　　10月26日，記者采訪(fǎng)蘭州市物價(jià)局、蘭州市供熱辦、蘭州市建委時(shí)，均被拒絕。

　　“這是紀律，上面有要求�！碧m州市物價(jià)局局長(cháng)在電話(huà)里婉拒了記者的采訪(fǎng)。而中國青年報記者向蘭州市供熱辦主任提出采訪(fǎng)申請時(shí)，對方以“工作非常忙”兩次掛斷了記者的電話(huà)。

　　當日下午，記者來(lái)到蘭州市建委主任宋智國的辦公室，他同樣表示“現在不能接受采訪(fǎng)，星期三統一發(fā)布”。

　　之前，有媒體援引蘭州市建委有關(guān)官員的說(shuō)法說(shuō)，“就供熱而言，雖說(shuō)建委是主管部門(mén)，但其實(shí)是在夾縫中生存。市民希望供暖費越低越好，供熱企業(yè)希望越高越好，政府不得不平衡兩方面的利益。政府對供熱企業(yè)的控制力很弱，如果供暖費過(guò)低，供熱企業(yè)不滿(mǎn)意，一旦停暖或供熱質(zhì)量不高，損害的還是市民利益�！�

　　驟來(lái)的輿論風(fēng)暴令漩渦中的官員們感到委屈，甚至面對記者時(shí)也并不掩飾。一位官員向中國青年報記者表示：“我們難在不敢講話(huà)，什么都不敢講�！�

　　盡管無(wú)法從官員處得知蘭州市制定供熱政策的邏輯起點(diǎn)，但溯源報道也能清晰地展示出這條軌跡。

　　記者了解到，蘭州這座西部省會(huì )城市的供熱季此前長(cháng)達5個(gè)月，但從2008年開(kāi)始改為4個(gè)半月。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士直言：“這對供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)很不公平，把供熱企業(yè)能控制成本的部分都減掉了�！痹摌I(yè)內人士介紹，從11月開(kāi)始到冬至到來(lái)前的初寒期，以及2月末到3月初的末寒期，是供熱企業(yè)“拉平成本”的關(guān)鍵時(shí)期。而冬至后的嚴寒期，“耗煤量是初寒期的1倍還多”。

　　實(shí)際上，這個(gè)比例或許更高。一位供熱企業(yè)的工程師對中國青年報記者說(shuō)，耗煤量的比例甚至高達1∶4。

　　“去年是特殊情況下出臺的臨時(shí)措施�？紤]到國家的節能減排計劃，老百姓的承受能力，取了一個(gè)中間數�！币晃恢�情退休官員透露。

　　在2008年遭遇煤價(jià)上漲的“措手不及”之后，蘭州市開(kāi)始“未雨綢繆”：早在今年夏季，蘭州市工農業(yè)產(chǎn)品成本調查隊對該市12家供熱企業(yè)2008-2009年度的實(shí)際供熱成本進(jìn)行了審查。經(jīng)測算，上一供暖季蘭州市實(shí)際供熱成本為4.643元／月／每平方米，比蘭州四類(lèi)綜合熱價(jià)4.55元／月／每平方米高出0.093元。盡管去年提價(jià)了，但價(jià)格仍倒掛。

　　記者從知情人士處獲悉，蘭州市冬季供暖所需的燃燒煤90%來(lái)自甘肅靖遠煤礦，而今年之所以靖遠煤礦煤價(jià)出現大幅回落，從去年運至蘭州的560元／噸下調至今冬的430元／噸，是因為蘭州市政府有關(guān)領(lǐng)導出面，靖遠煤礦讓利，“通過(guò)重新調價(jià)，支持蘭州市供暖�！�

　　2009年9月，在供暖季到來(lái)的前3個(gè)月，蘭州市建委向蘭州市政府提交了《關(guān)于穩定今冬供熱價(jià)格的請示》。