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　　誰(shuí)來(lái)監管審核者

　　導火索或許在去年就已經(jīng)埋下。據多位參加了2008年煤價(jià)調查和熱價(jià)聽(tīng)證會(huì )的人士證實(shí)，去年蘭州市有關(guān)部門(mén)負責人曾承諾將對供熱企業(yè)予以補貼。按照當時(shí)的方案，因煤價(jià)上漲供熱價(jià)格倒掛部門(mén)將由中央財政承擔40%，省市財政各補貼20%，其余由企業(yè)承擔。

　　“2008年的政府供暖補貼，至今中央財政、省財政都還沒(méi)有到位，市財政只是象征性地給了一點(diǎn)�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的供熱企業(yè)負責人告訴中國青年報記者。

　　蘭州市城市建設管理委員會(huì )有關(guān)官員向中國青年報記者證實(shí)：“中央財政一分都沒(méi)補”。

　　實(shí)際上，2009年蘭州市從財政中拿出了1500萬(wàn)元用于補貼供熱企業(yè)。據業(yè)內人士稱(chēng)，按照每月每平方米燃氣0.1元的補償標準，“就像撒胡椒面”。

　　廣受輿論質(zhì)疑的是，作為供熱企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)的蘭州市建委，可能在供熱價(jià)格定價(jià)時(shí)傾向于供熱企業(yè)。如何保證政府定價(jià)背后的合理性？誰(shuí)來(lái)監管供熱成本？如何審核、誰(shuí)來(lái)審核供熱成本？

　　“政府立場(chǎng)中立，既要為企業(yè)說(shuō)話(huà)，也要為老百姓說(shuō)話(huà)，而不是站在某一個(gè)企業(yè)的立場(chǎng)上�！�28日，蘭州市建委主任宋智虎對中國青年報記者說(shuō)。

　　中國城鎮供熱協(xié)會(huì )副理事長(cháng)宗效金認為，“供熱作為涉及國計民生、影響社會(huì )穩定的公益事業(yè)，管理上需要規范化，經(jīng)營(yíng)上有特殊性，生產(chǎn)上有季節性，必須由國家控制�！�

　　他說(shuō)，供熱改革之所以難以繼續，很重要的原因是煤炭作為重要的生產(chǎn)生活資料，上游價(jià)格難以控制，“政府通過(guò)供熱系統把利潤轉移到了煤販子的手上�！�

　　有專(zhuān)家介紹，在供熱定價(jià)方面，一些市場(chǎng)化國家的企業(yè)取得公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權的同時(shí)，必須接受?chē)栏竦膬r(jià)格管制，使之無(wú)法取得超額壟斷利潤。其基本定價(jià)原則是，使管制價(jià)格略高于運行企業(yè)的邊際成本，并有微利可圖。

　　蘭州大學(xué)管理學(xué)院副教授何文盛接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，蘭州供暖費爭議事件暴露出我國一些地方政府對公共事業(yè)管理的困境。政府對一個(gè)壟斷行業(yè)進(jìn)行成本監審，結果往往難以服眾。因為沒(méi)有市場(chǎng)競爭，企業(yè)的成本是否最低，難以說(shuō)清。政府應從這一角色中脫離出來(lái)，否則開(kāi)一次聽(tīng)證會(huì )，傷一次政府公信力。這種簡(jiǎn)單的價(jià)格管理模式，缺乏贏(yíng)利預期，也不利于融資進(jìn)行公共事業(yè)建設。

　　10月28日，蘭州市有關(guān)官員明確表示：“今冬采暖期供暖費保持去年水平，不再調整�！�

　　本報蘭州10月28日電 本報記者 張鵬